Precisamos de uma estrutura de engajamento com o Talibã?

A tomada do Afeganistão pelo Talibã foi rápida e silenciosa. Salvo algumas notícias nas primeiras duas semanas, parece haver completo silêncio sobre o Talibã, com pouco progresso nesse assunto. O que acontece agora? Uma conferência de um dia foi organizada no Indian Institute of Management-Rohtak, uma instituição de alta administração na região da capital nacional da Índia. O objetivo principal da conferência era verificar o que havia sido feito pelo Afeganistão nos últimos vinte anos pela comunidade internacional e qual poderia ser o caminho a seguir. A deliberação da conferência sugere que há uma necessidade de abordagem comedida para um possível envolvimento com o Afeganistão por meio das Nações Unidas, escreve o professor Dheeraj Sharma, Instituto Indiano de Gestão-Rohtak e Dr. Marvin Weinbaum.

Nos últimos vinte anos, a comunidade internacional despejou trilhões de dólares para ajudar a construir estruturas, sistemas, instituições e processos para estimular a atividade econômica e criar uma sociedade civil. No entanto, com o governo forçado e pseudo no lugar agora, olhando com desconfiança para os desenvolvimentos feitos até agora; o que acontece com essas estruturas, sistemas, instituições e processos? Embora o Talibã tenha nomeado um governo provisório com vários ministros, mas como esses ministros irão operar. Na ausência de atos, leis, regras e regulamentos, o governo e a liderança permanecem incertos. O Afeganistão teve uma constituição em vigor de 1964 a 1973, e então uma nova constituição foi adotada em 2004.

Normalmente, uma constituição pronuncia os princípios básicos de um estado e estabelece o processo de promulgação das leis. Muitas constituições também fornecem condições de limite para o poder do estado, fornecem direitos exclusivos aos cidadãos e obrigações do estado para com seus cidadãos. Em outras palavras, embora o Talibã possa ter controle militar sobre o Afeganistão, a ausência de lei e ordem está desafiando o que constitui crime e o que não constitui? Existe uma grande possibilidade de levar o país a um estado de completa anarquia.

Além disso, como o Afeganistão será administrado agora? O Federal Reserve dos EUA, o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial interromperam todo o financiamento. É um fato bem conhecido que os doadores internacionais financiam mais de oitenta por cento do orçamento do Afeganistão. Quem vai pagar os salários dos trabalhadores? Como funcionarão as escolas, hospitais, mercados de grãos alimentícios e prestadores de serviços? Sem eles, os esforços humanitários tornam-se impossíveis. Dada a situação, qual é o caminho a seguir? Com base nas opiniões de especialistas na conferência dos EUA, Afeganistão e Índia, o seguinte pode ser o quadro de engajamento com o Talibã.

Primeiro, deve haver algum mecanismo de envolvimento diplomático com a comunidade internacional. Há uma dúvida, no entanto, de quem representaria o Afeganistão na comunidade internacional. Junto com as acusações de ser um pseudo-governo opressor e tirânico, o que a nação deve representar diante da comunidade internacional? Portanto, pode ser importante que as nações se amontoem sob a égide das Nações Unidas. As Nações Unidas deveriam considerar a nomeação de um enviado especial dedicado à reconciliação afegã e à luta contra as muitas crises. O enviado pode garantir o alcance de certos representantes do Taleban para que os sistemas e instituições voltem a funcionar.

Em segundo lugar, o Taleban parece ter controle militar sobre o Afeganistão. No entanto, o aprendizado com as experiências anteriores indica que nenhum governo tem controle efetivo sobre a governança de todo o país. Em outras palavras, milícias locais e líderes locais geralmente operam de forma independente em sua região natal. Conseqüentemente, as Nações Unidas devem se engajar em nível local para atingir sua meta de harmonia global, melhores padrões de vida para as pessoas e promoção dos direitos humanos. O enviado das Nações Unidas pode estender sua assistência aos líderes locais para engajar um Loya Jirga (uma assembleia tradicional de líderes locais). A Loya Jirga pode negociar com o Talibã para estabilizar a situação e a base sobre a qual enviados especiais de países que fornecem ajuda humanitária possam trabalhar com a dispensa atual. Por meio da Loya Jirga, os governos / nações podem encontrar maneiras de usar os governos locais para facilitar a entrega de ajuda.

Terceiro, para garantir a segurança e proteção do pessoal presente no Afeganistão, as Forças de Manutenção da Paz das Nações Unidas podem ser destacadas pelo menos por um período de tempo razoável. As Nações Unidas podem enviar forças de manutenção da paz no Afeganistão para fornecer passagem segura para aqueles que estão deixando o país, a segurança dos provedores de ajuda, enviados especiais e pessoal envolvido na ajuda na transição do governo. Quarto, dada a situação humanitária no Afeganistão, pode ser necessário um programa especial das Nações Unidas para ajudar os necessitados. Especificamente, há uma necessidade de desenvolver um mecanismo para fornecer ajuda crítica sem reconhecer o governo do Taleban ou eliminar as sanções por meio de um programa exclusivo da ONU. O Afeganistão estava recebendo quase US $ 1 bilhão em ajuda todos os meses da comunidade internacional e, de acordo com um relatório da Bloomberg, deveria receber quase US $ 1.2 bilhão no mês passado. No entanto, sem um programa único implantado, as várias formas de assistência não podem se materializar.

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Além disso, sem a presença das forças de paz das Nações Unidas e de um enviado especial para monitorar, a ajuda não pode chegar aos que dela precisam e merecem. Finalmente, os representantes das Nações Unidas podem precisar trabalhar e negociar com o Talibã para agendar eleições em um momento apropriado. Isso ajudará a restaurar o estado-nação do Afeganistão e a legitimar a autoridade do governo. Desde o colapso gradual das monarquias, o estado-nação emergiu como o principal bloco de construção de compromissos internacionais e a voz do povo. Embora milícias armadas e brigadas suicidas possam derrubar governos, governar a população requer mais do que armas e munições. Conseqüentemente, pode ser do interesse de todos os envolvidos iniciar o processo de contratação. Permitir que a situação infeccione só resultará em resultados abaixo do ideal para todos e garantirá uma situação de "perder-perder".

• Autores: Professor Dheeraj Sharma, Diretor IIM Rohtak e Dr. Marvin G. Weinbaum, Middle East Institute
• As opiniões expressas são pessoais.

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