Geórgia e OTAN: cooperação estreita, mas sem adesão

À Geórgia, juntamente com a Ucrânia, foi prometida a adesão à OTAN na Cimeira de Bucareste de 2008, mas quatorze anos depois, ambos os países ainda estão à espera de serem autorizados a aderir à aliança. Na esteira da guerra na Ucrânia, a Geórgia que, ao longo dos anos, experimentou três guerras, incluindo a Rússia, está reiterando seu interesse em ingressar na OTAN - escreve Katarzyna Rybarczyk

A pressão pela adesão mais intensa ocorre à medida que surgem vozes dizendo que se a promessa de adesão da OTAN à Ucrânia se materializasse mais cedo, talvez a invasão russa em andamento pudesse ter sido evitada.

“Estou absolutamente convencido, e já disse isso antes, que se a Ucrânia fizesse parte da OTAN antes da guerra, não teria havido guerra. Eu acredito nisso' dito O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky.

Com a Finlândia e a Suécia recebendo um convite oficial para ingressar na aliança após a última cúpula que ocorreu em Madri em 28 e 30 de junho, o alargamento da OTAN está nos planos. E, no entanto, as perspectivas de adesão da Geórgia permanecem escassas.

Apesar de esperar significativamente mais do que os estados nórdicos, em vez de ser convidado a participar, a Geórgia Foi dito que receberia apoio "político e prático sob medida". 

A Geórgia é um dos parceiros mais próximos da OTAN e tem ativamente envolvido em várias missões lideradas pela OTAN, como a Operação Active Endeavour, uma operação de vigilância marítima destinada a combater o terrorismo e impedir o movimento de armas no Mediterrâneo, ou a Missão de Apoio Resoluto da OTAN no Afeganistão. Além disso, 'a Geórgia cumpre quase todos os critérios para se tornar um membro da OTAN', de acordo com o que Anders Fogh Rasmussen, ex-secretário-geral da OTAN, dito um tempo atrás.

Então, por que a Geórgia está presa no que parece ser um limbo permanente?

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Em primeiro lugar, com a Rússia ocupando duas regiões separatistas da Abkhazia e da Ossétia do Sul, a integridade territorial da Geórgia dificulta as negociações de adesão.

"Acreditamos que a Geórgia deve continuar em seu caminho euro-atlântico, e sempre que a Geórgia estiver pronta para acessar a OTAN, ela o fará, embora eu não ache que exista a possibilidade de integrar apenas uma parte da Geórgia", dito Representante da OTAN para o Cáucaso e Ásia Central, Javier Colomina.  

Assim como o conflito em Donbas evitada A Ucrânia de aderir à OTAN muito antes do início da guerra atualmente em curso, a resolução de disputas territoriais é um fator que afeta as chances da Geórgia de se tornar membro.

A OTAN está relutante em receber Estados cuja soberania territorial esteja comprometida, pois, considerando as obrigações de defesa mútua da aliança, isso poderia comprometer a segurança de outros membros e desencadear um conflito militar em grande escala.

Em seguida, o ritmo de implementação das reformas necessárias pela Geórgia é lento e influenciado por polarização política, que se manifesta através do aumento das tensões entre o partido governista Sonho da Geórgia e a principal força de oposição, o partido Movimento Nacional Unido.

Após as eleições parlamentares georgianas de 2020, o país se viu em um impasse político e se afastou da democracia. Embora tanto o Georgian Dream quanto o United National Movement apoiem as ambições da Geórgia de alcançar o status de candidato à OTAN, sua feroz luta pelo poder tem impedido a implementação efetiva das reformas necessárias.

Especialmente no último ano e meio, o progresso nesta frente estagnou, dito Javier Colomina em maio passado, acrescentando que 'A OTAN está preocupada com o nível de implementação das reformas que temos solicitado'.

Conforme indicado pelo funcionário, a menos que a Geórgia queira continuar assistindo outros países se adiantando na fila para se juntar à aliança, ela precisa resolver seus problemas e afirmar seu compromisso em cumprir todos os requisitos da OTAN.

Finalmente, permitir a entrada da Geórgia agora pode ser um movimento contraproducente que corre o risco de enfraquecer a OTAN em vez de torná-la mais forte. Quando a Finlândia e a Suécia foram convidadas a aderir à aliança, Vladimir Putin advertido sobre 'sérias consequências militares e políticas' caso prossigam com o envio de contingentes militares e infra-estrutura militar.

Como Putin disse, no entanto, a Rússia não tem 'diferenças territoriais' com esses dois países. Este, infelizmente, não é o caso da Geórgia, onde um quinto do território é ocupado pela Rússia e onde o Kremlin tem dezenas de milhares de soldados.

Portanto, a expansão para incluir a Geórgia seria inegavelmente vista por Putin como uma ameaça mais imediata à Rússia.

NATO reconhece que a Rússia é 'a ameaça mais significativa e direta à segurança dos Aliados e à paz e estabilidade' e, por enquanto, é improvável que ofereça a adesão da Geórgia, potencialmente atraindo todos os estados membros da OTAN para uma guerra com a Rússia.

O alargamento para o Leste pode ter consequências devastadoras e, à medida que o derramamento de sangue na Ucrânia continua, agora não é hora de alimentar a ira de Putin. Parece, portanto, que há uma longa espera pela frente da Geórgia antes que suas aspirações da OTAN sejam cumpridas.

Katarzyna Rybarczyk é correspondente política da Serviço de aconselhamento de imigração. Ela cobre questões humanitárias e conflitos.

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