O compromisso do Cazaquistão para com a OSCE e os seus valores contribui para a relação Cazaquistão-UE

Num discurso recente em Viena perante a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, o Vice-Primeiro Ministro e Ministro dos Negócios Estrangeiros do Cazaquistão, Murat Nurtleu, disse que o seu país acredita firmemente que, num momento de turbulência global e de mudanças geopolíticas sem precedentes, o papel das instituições multilaterais como como a OSCE, é tão crucial como sempre. A delegação da União Europeia acolheu rapidamente este compromisso com valores partilhados, como a democracia, o respeito pelos direitos humanos e pelo direito internacional. Um dos arquitectos desta relação de respeito mútuo foi o antigo ministro irlandês dos Assuntos Europeus, Dick Roche, escreve o editor político Nick Powell.

Quando o Cazaquistão se candidatou à presidência da OSCE em 2009, houve uma resistência considerável, recorda Dick Roche. “Houve tensões entre alguns estados membros da OSCE e o Cazaquistão. Os Estados Unidos e o Reino Unido, em particular, manifestaram preocupações. Ambos questionaram se o Cazaquistão era “suficientemente democrático” para presidir a organização. Eles não estavam sozinhos”. 

A certa altura, foi sugerido que a Irlanda deveria competir pela presidência, mas Dick Roche salientou a um colega ministerial de outro Estado-Membro da UE que, na sua opinião - e na verdade na opinião do governo irlandês, se o Cazaquistão fosse bom o suficiente para ser um membro da OSCE, foi suficientemente bom para assumir a presidência. 

Ele disse-me que, para além do direito do Cazaquistão a ser tratado de forma equitativa como membro da OSCE, o seu sentimento na altura era que o Cazaquistão estava numa posição particularmente boa para construir pontes entre os EUA e os seus parceiros europeus, por um lado. e os estados pós-soviéticos, por outro. O Cazaquistão também estava numa boa posição para criar e dialogar entre os membros da União Europeia e os seus vizinhos eurasianos.

Quando o Cazaquistão assumiu a presidência da OSCE, em 1 de Janeiro de 2010, comprometeu-se a defender os princípios e valores fundamentais da OSCE e dedicou-se a estabelecer um diálogo sobre segurança no espaço mais amplo da Eurásia. “Foi um contributo muito importante e uma discussão focada numa área que antes não tinha recebido a atenção que merecia”, afirmou. “O Cazaquistão acrescentou uma dimensão ao diálogo sobre a futura arquitectura de segurança europeia”.

“A cimeira de Astana, em Dezembro de 2010, a primeira cimeira completa da OSCE em 11 anos, demonstrou quão errados estavam aqueles que assinalaram preocupações sobre a capacidade do Cazaquistão. A Declaração Comemorativa de Astana reafirmou a determinação da OSCE em construir uma segurança baseada na confiança e na transparência – uma visão que precisa de ser restabelecida no mundo de hoje”. 

Consequentemente, Dick Roche acredita que o Cazaquistão não é apenas um país que desde o início demonstrou a sua importância como membro da OSCE, mas que agora tem um papel especialmente valioso a desempenhar. foi em 2010 e o Cazaquistão poderia ser um parceiro fundamental para a UE na construção dessa segurança”. 

Anúncios

No seu discurso em Viena, o Ministro dos Negócios Estrangeiros Nurtleu também se referiu ao orgulhoso historial do Cazaquistão como membro da OSCE. “Ao longo da participação do Cazaquistão na OSCE, e especialmente durante a nossa presidência em 2010, temos defendido constantemente um diálogo construtivo e uma acção conjunta”, afirmou. “Acreditamos firmemente que, no meio de turbulências globais e mudanças geopolíticas sem precedentes, o papel das instituições multilaterais é tão crucial como sempre”. 

Ele ressaltou que o Cazaquistão é um país “em paz consigo mesmo, com todos os nossos vizinhos e com o resto do mundo”, acrescentando que o compromisso do seu governo com a resolução diplomática de disputas através de um diálogo construtivo e mutuamente respeitoso está enraizado na legado histórico de sua nação. “Este é o alicerce da política externa multivetorial que o Cazaquistão tem seguido desde a sua independência”.

Ele argumentou que o envolvimento positivo do Cazaquistão com o mundo “decorre e é baseado na modernização política, social e económica em curso”. Isto, acrescentou, é demonstrado pela ambiciosa agenda de reformas do Presidente Kassym-Jomart Tokayev, um processo democrático sem precedentes, que visa construir um “Cazaquistão Justo e Justo”. “O caminho democrático da nossa nação é claro, mas a jornada não está completa. A minha principal mensagem hoje é que as mudanças democráticas no meu país tornaram-se irreversíveis”.

Em resposta, a delegação da UE descreveu o Cazaquistão como um parceiro importante para a União Europeia na Ásia Central. “Valorizamos os nossos compromissos partilhados com os valores da OSCE, como a democracia, o respeito pelos direitos humanos e o direito internacional, e com o diálogo aberto e igualitário. Isto inclui também o respeito pela independência, soberania e integridade territorial de todos os Estados”.

A UE manifestou o seu apreço pelos contributos do Cazaquistão em todas as dimensões da OSCE, nomeadamente nos domínios da gestão das fronteiras, do clima e da segurança, da conectividade, da migração laboral, do desenvolvimento económico sustentável, bem como do combate à radicalização, ao terrorismo, ao tráfico de seres humanos e ao branqueamento de capitais. Elogiou também o compromisso do governo do Cazaquistão com a igualdade de género como uma questão transversal.

A UE reiterou o seu apoio às reformas políticas e económicas do Presidente Tokayev para o desenvolvimento democrático, social e económico do país. “Apoiamos particularmente os esforços para promover o Estado de direito, o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, incluindo as liberdades de associação e dos meios de comunicação social”.

 “A União Europeia está empenhada em aprofundar e alargar as nossas relações com o Cazaquistão em todas as áreas mutuamente benéficas. Continuaremos a trabalhar com o Cazaquistão para avançar ainda mais nas suas reformas rumo a uma sociedade inclusiva, democrática e justa”.

Dick Roche falou-me da sua satisfação pelo facto de a UE continuar a sua visão do Cazaquistão como um parceiro valioso. “A mensagem [no discurso do Ministro dos Negócios Estrangeiros] de que 'o Cazaquistão é um país em paz consigo mesmo, com todos os nossos vizinhos e com o resto do mundo' é importante. Se todas as nações, grandes e pequenas, pudessem fazer a mesma afirmação, o mundo seria um lugar muito melhor. O compromisso do Cazaquistão num envolvimento positivo com o mundo é algo que a UE deve acolher e responder positivamente”. 

No que diz respeito às reformas políticas no Cazaquistão, Dick Roche disse que é importante lembrar que esta é principalmente uma questão que diz respeito ao próprio Cazaquistão. “A Europa e a UE devem ter cuidado ao fazer julgamentos até que nós próprios tenhamos alcançado a perfeição. Estamos muito longe de alcançar a perfeição. 

“Isso não quer dizer que não devamos encorajar o progresso, mas a medida em que o fazemos deve ser respeitosa e observar os princípios de não interferência nos assuntos internos e de respeito pela soberania nacional. Os esforços que o Cazaquistão tem feito para redefinir o seu sistema político e a sua economia são ambiciosos. 

“O referendo de 2022 no Cazaquistão sobre a reforma política foi particularmente digno de nota. A participação eleitoral foi de 77% e os limites estabelecidos no referendo foram atingidos. Estes limiares exigiam não só que houvesse uma maioria de 50% + a favor das reformas exigidas, mas que a maioria se reflectisse em pelo menos 12 das 17 regiões do país. Tendo liderado campanhas de referendo na Irlanda, esses são limiares elevados, que poucos países europeus estabeleceriam para si próprios.

“Um aspecto interessante do programa de reforma política do Cazaquistão foi a exigência de que o presidente do país se abstivesse de ser membro de um partido político enquanto estivesse no cargo, mas que, em vez disso, servisse como presidente para todo o povo. Ainda mais intrigante é a reforma antinepotismo”.

Dick Roche continua a defender uma relação profunda e respeitosa entre a UE e o Cazaquistão, refletindo valores comuns que vão muito além de um interesse mútuo no reforço das ligações comerciais e de transportes. “O Cazaquistão deixou claro que pretende construir uma relação ‘sem compromisso’ com a UE. Seria imprudente não responder positivamente a isso”. 

Compartilhe este artigo: