A reforma do setor de petróleo e gás da Nigéria deve se tornar lei

Na semana passada, ambas as câmaras do parlamento da Nigéria aprovaram a tão esperada Lei da Indústria do Petróleo (PIB), que entrará em vigor assim que receber a aprovação presidencial, o que deve acontecer nas próximas semanas. Uma reforma significativa do setor de petróleo e gás está sendo considerada há mais de uma década, e o novo projeto de lei contém disposições importantes para gerar o investimento muito necessário e revitalizar o setor de energia da Nigéria, escreve Colin Stevens.

A urgência das reformas nunca foi maior, como resultado da dependência da Nigéria do setor de petróleo e gás para obter ganhos em moeda estrangeira e receitas do governo (representando 90% e 60%, respectivamente). À medida que o investimento do setor privado globalmente é cada vez mais canalizado para fontes de energia mais limpas, o conjunto de investimentos disponíveis está diminuindo, agravado pela pandemia global. No entanto, para um país como a Nigéria, que possui a segunda maior reserva de petróleo do continente, fazer a transição dos combustíveis fósseis, é necessário um investimento significativo para apoiar o desenvolvimento da infraestrutura e do capital humano.

Compromisso da administração atual com a reforma

Como resultado, a administração do presidente Muhammadu Buhari fez da aprovação deste projeto uma prioridade fundamental neste mandato, abordando os obstáculos que, de acordo com um Relatório KPMG, impediram anteriormente a sua aprovação em 2008, 2012 e 2018. O projeto de lei atual visa introduzir alterações nos acordos de royalties e termos fiscais para apaziguar os produtores de petróleo estrangeiros, bem como abordar as preocupações das comunidades onde o petróleo é extraído. Produtores de petróleo estrangeiros, como Chevron, ENI, Total e ExxonMobil, têm todos estadod que bilhões de dólares em investimentos foram retidos devido ao lento andamento do projeto de lei, dando confiança aos interessados ​​locais de que a aprovação do projeto levará a uma onda de investimentos.

Outro obstáculo importante que o atual governo conseguiu superar foi a postura das comunidades anfitriãs, que antes haviam sido marginalizadas durante o processo e procuraram bloquear a aprovação do projeto de lei. O Petroleum Host Community Development (PHCD) tenta responder às suas preocupações, fornecendo benefícios sociais e econômicos diretos das operações petrolíferas para as comunidades anfitriãs e criando uma estrutura para apoiar o desenvolvimento sustentado, através da criação de um Trust, através do qual as comunidades reivindicarão um 3 % de participação da riqueza regional do petróleo gerada pela produção.

Reformas de governança

A necessidade de reformas de governança também tem sido freqüentemente citada como um impedimento ao investimento interno no setor. De acordo com o novo projeto de lei, a Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) existente fará a transição de uma empresa estatal para uma sociedade de responsabilidade limitada, permitindo maior transparência e eficiência. A segmentação formal da indústria nos setores de upstream, mid- e downstream, com reguladores separados, também permitirá uma supervisão mais clara. A aprovação do projeto de lei foi bem recebida pelo Center for Transparency Advocacy do país, que chamado é “um passo positivo” em direção a uma indústria de energia reformada.

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Preparando-se para a transição energética

Antes de o projeto de lei ser aprovado, os comentaristas pediam mais disposições que abordassem explicitamente as preocupações com as mudanças climáticas e abrissem o caminho para a diversificação na produção de energia sustentável. As disposições ambientais, incluindo o estabelecimento de fundos de remediação e a exigência de planos de gestão ambiental são etapas positivas, no entanto, elas apenas atendem, e não excedem, os padrões internacionais de referência e, portanto, não visto suficientemente ambicioso.

No entanto, há um claro potencial para a Lei de Investimento em Petróleo gerar receitas governamentais significativas, que podem então ser investidas no setor de energias renováveis. Iniciativas como o plano de energia solar do governo, que gerará 2.3 trilhões de nairas (aproximadamente € 4.7 bilhões) do fundo de recuperação econômica da COVID dedicado à instalação de cinco milhões de sistemas solares, demonstram vontade de investir na produção de energia de baixo carbono.

O resultado dessas reformas, que em grande medida respondem às principais críticas feitas ao setor de petróleo e gás da Nigéria nas últimas décadas, é o aumento da clareza para potenciais investidores. Quando associada à abertura da economia global e a um compromisso mais amplo com investimentos em infraestrutura e iniciativas de energia sustentável, a aprovação do PIB é um bom presságio para a Nigéria.

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