ESA encerra investigação sobre restrições norueguesas à subcontratação em contratos públicos

A ESA abriu em Outubro de 2019 um caso em resposta às disposições norueguesas que limitam a subcontratação em contratos públicos nos sectores da construção e limpeza. Em junho de 2020, a ESA emitiu uma carta de notificação para cumprir, considerando que as disposições relevantes não cumpriam a legislação do EEE.
 
As regras do EEE visam salvaguardar a concorrência transfronteiriça nos concursos públicos em todo o mercado interno e garantir que os fundos públicos – incluindo o dinheiro dos contribuintes – são utilizados da forma mais eficiente possível.
 
A ESA não contestou a legitimidade do objectivo de combater a criminalidade relacionada com o trabalho e reconheceu que a legislação do EEE em matéria de contratos públicos prevê a possibilidade de serem tomadas medidas nacionais que possam afectar a subcontratação.
 
Após a abertura dos procedimentos formais, a ESA e a Noruega iniciaram um amplo diálogo. Também foram realizadas reuniões com organizações de parceiros sociais para obter uma visão mais completa do impacto das restrições.
 
A ESA observa que não foram recebidas reclamações e que a Noruega, como resultado do diálogo com a ESA, fez alguns esforços para reduzir o impacto das restrições. Isto inclui a atualização das orientações sobre uma isenção que permita uma abordagem mais flexível à subcontratação, sempre que tal seja necessário para garantir uma concorrência adequada.
 
O Presidente da ESA, Arne Røksund, disse: “Como resultado do diálogo construtivo com as autoridades norueguesas, mas também com organizações de parceiros sociais, estamos hoje encerrando este caso de longa data. O diálogo foi fundamental para nos levar a tomar esta decisão, tal como a decisão da Noruega de alterar as suas orientações sobre as regras de subcontratação.»
 
A decisão da ESA de encerrar o caso por motivos políticos reflecte a sua necessidade de assegurar o maior impacto no funcionamento do Acordo EEE. Como este encerramento não constitui uma decisão por motivos jurídicos, não deve ser interpretado como implicando que a ESA considera que as leis ou práticas administrativas nacionais em causa estão em conformidade com a legislação do EEE.
 
Subcontratação permite às empresas recorrer a outras empresas para executar parte de um contrato público. Por exemplo, quando uma autoridade pública adjudica um contrato a uma empresa para a construção de um edifício público, essa empresa pode recorrer a empresas especializadas para executar tarefas específicas, como canalização ou instalação de eletricidade. Esses subcontratantes podem, por sua vez, subcontratar ainda mais partes das suas tarefas, criando cadeias de subcontratação. As regras norueguesas limitam a subcontratação a dois níveis ou cadeias verticais (o contratante principal, os subcontratantes de primeiro nível e os subcontratantes de segundo nível).
 
A decisão da ESA pode ser encontrada Aqui.

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