Os objectivos estratégicos de desenvolvimento do Uzbequistão exigem o cumprimento dos princípios da legislação laboral

O objetivo estratégico do Uzbequistão é construir um Estado desenvolvido, e o algoritmo de todas as ações e reformas está sistematicamente focado nisso. Deve-se notar que é típico dos países desenvolvidos que as pessoas tenham um alto padrão de vida, infraestrutura tecnológica avançada e uma economia desenvolvida. Segundo a classificação do Fundo Monetário Internacional, o Uzbequistão pertence ao grupo dos países em desenvolvimento. A transição de um Estado em desenvolvimento para uma lista de países desenvolvidos exige a implementação de uma série de reformas no domínio da economia, do bem-estar da população, dos direitos humanos e das liberdades., escreve Shukhratjon Ismoilov, Chefe do Departamento de Direito do Trabalho, Universidade Estadual de Direito de Tashkent, Doutor em Direito.

Graças à mudança de poder político que ocorreu no Uzbequistão em 2016, bem como à forte vontade política de reforma, vários documentos importantes foram adotados no país. Em particular, como exemplo disso, podemos citar a Estratégia de Ação para as cinco áreas prioritárias de desenvolvimento da República do Uzbequistão para 2017-2021, A Estratégia de Desenvolvimento do Novo Uzbequistão para 2022-2026, composta por sete áreas prioritárias, a Estratégia “Uzbequistão – 2030”, composta por cinco áreas prioritárias. Além disso, a adoção de uma nova versão da Constituição da República do Uzbequistão num referendo realizado em 30 de abril de 2023, serviu para fortalecer os fundamentos constitucionais da criação de um Novo Uzbequistão. Também no mesmo dia, pela segunda vez na história do Uzbequistão independente, o novo Código do Trabalho entrou em vigor.

Deve-se notar que um dos aspectos característicos da nova versão da Constituição foi que no artigo 1º da Constituição o Uzbequistão foi designado como um Estado social. O modelo de estado social baseia-se no princípio da justiça social, enquanto os direitos laborais são considerados o elemento mais importante deste princípio. O anúncio da construção de um Estado social enriqueceu a Constituição da República do Uzbequistão com novos conteúdos, reincluindo uma série de direitos relacionados com o direito ao trabalho e ao exercício da actividade laboral. Estes incluem o direito a um trabalho digno, o direito de escolher livremente uma profissão e tipo de actividade, o direito a trabalhar em condições de trabalho que cumpram os requisitos de segurança e higiene, uma remuneração justa, sem qualquer discriminação no trabalho e não inferior ao mínimo estabelecido. remuneração, o direito à proteção contra o desemprego nos termos da lei (artigo 42), o direito à formação e reconversão profissional (artigo 43), a proibição do trabalho forçado, a proibição de qualquer forma de trabalho infantil (artigo 44 ), o direito ao descanso, o direito à limitação do horário de trabalho (artigo 45.º).

Ressalte-se que a visão dos direitos e deveres básicos do trabalhador como princípios do direito do trabalho foi amplamente difundida na década de trinta do século XX. Apesar de já ter passado quase um século, estas visões ainda não perderam a sua relevância para o direito laboral moderno. Portanto, é apropriado observar separadamente as alterações introduzidas na Constituição da República do Uzbequistão numa nova edição relativas ao direito ao trabalho. Em primeiro lugar, importa referir que o direito ao trabalho foi substituído pelo “direito ao trabalho digno”. No âmbito das reformas constitucionais, o direito dos cidadãos ao trabalho adquiriu um novo aspecto e foi complementado com a palavra “digno”. Agora, “trabalho digno” significa empregos com salários justos, condições de trabalho adequadas e protecção social fiável. Por exemplo, a este respeito, Shukhrat Ganiev, um activista independente dos direitos humanos que acompanha o processo de colheita do algodão em conjunto com a Organização Internacional do Trabalho há vários anos, afirma: “Precisamos de nos concentrar na criação de empregos dignos. No Uzbequistão, as pessoas precisam de um emprego com salários dignos e boas condições de trabalho”. É oportuno reconhecer que o Uzbequistão tem direito a um trabalho digno, ou seja, um trabalho correspondente à profissão, qualificações e especialidade, bem como um trabalho remunerado de acordo com a quantidade e qualidade do trabalho, um emprego com condições de trabalho favoráveis.

A próxima inovação foi mudar a escolha da livre profissão para “livre escolha da profissão e do tipo de atividade”. Refira-se aqui que o direito de escolher uma profissão é a concretização do direito ao trabalho apenas através da celebração de um contrato de trabalho. Por outro lado, o direito ao trabalho também pode concretizar-se sob formas como o exercício da actividade empresarial, a celebração de contratos de direito civil para a execução de obras e a prestação de serviços, o ingresso na função pública, o trabalho por conta própria. Outro aspecto importante está relacionado com o direito ao trabalho em condições de trabalho justas, consagrado no artigo 37.º da Constituição da República do Uzbequistão, que se tornou inválido. Com base no facto de este direito ser um conceito geral, foram feitos esclarecimentos ao artigo 42.º da Constituição da República do Uzbequistão numa nova versão.

Além disso, a nova versão da Constituição estabeleceu uma norma separada que proíbe qualquer forma de trabalho infantil. Podemos dizer que esta norma representou uma forte vontade política no nosso país para garantir que o trabalho infantil não seja mais permitido. É importante notar que desde 30 de abril de 2023, um novo código trabalhista entrou em vigor no Uzbequistão. Neste código vemos novas alterações na regulamentação jurídica das relações de trabalho. Uma delas é que o artigo 3.º do Código do Trabalho elenca pela primeira vez os princípios básicos da regulação das relações laborais. Eles incluíam:

1) igualdade de direitos trabalhistas, proibição de discriminação na esfera do trabalho e da ocupação; 2) liberdade de trabalho e proibição de trabalho forçado; 3) parceria social no domínio do trabalho; 4) garantia dos direitos trabalhistas e cumprimento dos deveres trabalhistas; 5) inadmissibilidade de deterioração da situação jurídica do trabalhador.

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Deve-se notar que os princípios acima mencionados correspondem praticamente aos direitos e princípios fundamentais no campo do trabalho previstos na Declaração da OIT adotada em 18 de junho de 1998. Em particular, esta Declaração contém os seguintes direitos e princípios básicos no domínio do trabalho: a) reconhecimento da liberdade de associação e reconhecimento do direito à negociação coletiva; b) proibição de todas as formas de trabalho forçado; c) proibição do trabalho infantil; d) não discriminação no âmbito do trabalho e da profissão.

Estes direitos e princípios básicos estão refletidos nas 8 principais convenções da OIT (nº 29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), todas as quais foram ratificadas pelo Uzbequistão. É também importante notar que os direitos e princípios básicos da Declaração não eram apenas direitos laborais, mas também direitos e princípios constitucionais.

Segundo os pesquisadores M.Rakhimov, N.Kuryanov, o trabalho forçado no Uzbequistão é generalizado nas formas de colheita de algodão e outros trabalhos agrícolas, limpeza e paisagismo, trabalhos de reparação em locais de trabalho e outros locais, construção, recreação e participação em serviço nos feriados. De acordo com os dados, o trabalho forçado no cultivo de algodão no Uzbequistão diminuiu de 14% em 2015 para 1% em 2021. O Uzbequistão é o sexto maior produtor de algodão do mundo. Sob a liderança do presidente Sh. Mirziyoyev, iniciou-se a modernização do antigo modelo de economia agrária do país e o trabalho forçado e o trabalho infantil, anteriormente utilizados na colheita do algodão, foram abandonados. De acordo com o Diretor Geral da OIT G.Segundo Ryder, o Uzbequistão interrompeu o uso sistemático de trabalho forçado e trabalho infantil na cultura do algodão, o que permitirá ao país ocupar um lugar mais elevado na cadeia de produção e abastecimento, bem como criar milhões de empregos dignos permanentes no sector têxtil e do vestuário.

É importante notar que pela primeira vez um boicote ao algodão uzbeque foi anunciado em 2009. Desde então, 331 marcas e empresas de roupas, incluindo Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco e Wal Mart anunciaram um boicote ao algodão uzbeque. Para 2021, com base nos resultados da monitorização independente da colheita de algodão conduzida pelo Fórum Uzbeque para os Direitos Humanos, a coligação da Campanha do Algodão cancelou o boicote ao algodão uzbeque. Em 9 de abril de 2021, o Uzbequistão recebeu o estatuto de beneficiário do Sistema Comum de Privilégios “SPG+” da União Europeia. Esta decisão foi tomada em 2021 devido ao fato de o trabalho infantil e forçado na colheita do algodão não ser permitido no país. Em Maio de 2022, a Organização Internacional do Trabalho e o Banco Mundial concluíram um projecto de monitorização independente da colheita de algodão e, a pedido do Governo do Uzbequistão, do Sindicato dos Trabalhadores e Empregadores, foi lançado um novo programa “Melhor Trabalho” no país. Em Tashkent, foi assinado um memorando de entendimento sobre o lançamento deste programa, bem como medidas de cooperação em desenvolvimento sustentável para 2023-2024 entre o Better Cotton e a Comissão Nacional de Combate ao Tráfico de Seres Humanos e ao Trabalho Forçado. Uma menção especial a estas conquistas foi feita pelo Presidente da República do Uzbequistão no seu discurso na 78ª sessão da Assembleia Geral da ONU.

O programa “Better Work”, lançado no Uzbequistão, permite que empresas locais estabeleçam parcerias com marcas globais. Por exemplo, em 25 de março de 2023, a mundialmente famosa empresa Disney publicou uma lista de países fornecedores, que também incluía o Uzbequistão. De referir que uma das principais condições para a cooperação com marcas globais é a disponibilidade de um programa Better Work num determinado país. O facto de os princípios previstos na Constituição da República do Uzbequistão e no Código do Trabalho serem chamados de “princípios básicos” e deverem ser percebidos como condicionais.

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