Lei das infraestruturas Gigabit: Conselho e Parlamento chegam a acordo para uma implantação mais rápida de redes de alta velocidade na UE

Para acelerar a implantação de infraestruturas de redes gigabit em toda a Europa, a Presidência do Conselho e os negociadores do Parlamento Europeu chegaram hoje a um acordo provisório sobre uma proposta para substituir a Diretiva de Redução de Custos da Banda Larga (BCRD) de 2014 pela Lei das Infraestruturas Gigabit (GIA).

O GIA é uma peça legislativa essencial para alcançar os objectivos da Europa objetivos de conectividade e metas, conforme estabelecido na bússola digital da UE para esta década, e implantar o próxima geração redes de comunicações electrónicas na UE.

"Na Europa, a implantação da fibra e do 5G poderia ser muito mais fácil com menos administração. Estamos a enfrentar esse fardo administrativo através da chamada Lei de Infraestruturas Gigabit. Chegámos agora a um acordo preliminar com o Parlamento Europeu. Isto seria permitir que os cidadãos europeus naveguem mais rapidamente utilizando fibra ou 5G."
Petra de Sutter, vice-primeira-ministra belga e ministra das empresas públicas, administração pública, correios e telecomunicações

"Com a conclusão do trílogo, a Bélgica demonstra o seu firme compromisso com um acesso rápido e ideal à Internet para todos. Ao unificar a rede em todo o território, estamos a construir pontes para um ecossistema europeu mais amplo, demonstrando o nosso interesse na harmonização à escala europeia. Esta iniciativa não só promoverá a conectividade rápida para os nossos concidadãos, mas também economias de escala para os operadores e empresas envolvidas."
Mathieu Michel, secretário de Estado belga para a digitalização, simplificação administrativa, proteção da privacidade e regulamentação da construção

Principais objetivos da nova legislação

A nova lei visa reduzir os custos desnecessariamente elevados da implantação da infra-estrutura de comunicações electrónicas, parcialmente causada pelos procedimentos de concessão de licenças antes da implantação ou modernização das redes. Estes procedimentos ainda são complexos, por vezes demorados e variam consoante os Estados-Membros.

O regulamento também visa acelerar a implantação das redes, proporcionar segurança jurídica e transparência a todos os intervenientes económicos envolvidos e proporcionar processos de planeamento e implantação mais eficientes para os operadores de redes públicas de comunicações eletrónicas.

Esta lei de harmonização mínima a natureza também aborda a implantação e acesso à infraestrutura física interna. Espera-se que facilite as aplicações transfronteiriças e permita que as partes interessadas, operadores de comunicações eletrónicas, fabricantes de equipamentos ou empresas de engenharia civil, obtenham melhores economias de escala.

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Alterações dos colegisladores

O acordo provisório mantém a orientação geral da proposta da Comissão. No entanto, os colegisladores alteraram partes da proposta, principalmente no que diz respeito aos seguintes aspetos:

• um obrigatório mecanismo de conciliação entre organismos do sector público e operadores de telecomunicações foi introduzida como uma etapa intermédia para facilitar o procedimento de concessão de licenças
• uma excepção para um período transitório para municípios menores foi incluída, bem como disposições específicas para promover a conectividade em rural e remoto áreas
• os fatores ao calcular condições justas e razoáveis para acesso foram esclarecidos
• uma disposição específica para abordar a presença de intermediários entre proprietários de terras e operadores de infraestrutura foi introduzida
• foram acordadas disposições específicas num voluntário rótulo 'pronto para fibra' para edifícios
• vários recortes para infraestrutura nacional crítica foram incluídos no texto.

Por último, dado que o actual preço de retalho dos produtos regulamentados comunicações intra-UE expirará em 14 de maio de 2024, o acordo provisório prevê a continuação do proteção do consumidor, especialmente para usuários vulneráveis, por estendendo os limites de preços, que atualmente são 0,19€ por minuto para chamadas e 0,06€ por mensagem SMS.

O acordo provisório garante, em geral, que os Estados-Membros tenham uma ampla autonomia na emissão de regras mais rigorosas e detalhadas sobre vários elementos importantes deste novo regulamento. A nova lei será aplicada 18 mês após a sua entrada em vigor, com algumas disposições específicas aplicáveis ​​numa fase posterior.

Próximos passos

Na sequência do acordo provisório de hoje, o trabalho técnico dos peritos de ambas as instituições prosseguirá com vista à apresentação de um texto de compromisso aos colegisladores para aprovação. Do lado do Conselho, a presidência belga pretende apresentar o texto aos representantes dos Estados-Membros (Coreper) para aprovação o mais rapidamente possível. Após a sua aprovação, o projeto de ato legislativo será submetido a uma revisão jurídico-linguística antes de ser formalmente adotado por ambas as instituições, publicado no Jornal Oficial da UE e entrar em vigor 20 dias após esta publicação.

Informação de fundo

A diretiva de redução de custos da banda larga (BCRD, 2014/61/UE), atualmente em vigor, visava facilitar a implantação de redes de comunicações eletrónicas de alta velocidade, reduzindo os custos de implantação com um conjunto de medidas harmonizadas. As metas digitais, nas quais o BCRD se baseou, foram alcançadas ou tornaram-se obsoletas desde 2014. Por exemplo, embora o rácio de agregados familiares europeus com acesso a uma rede de Internet de 30 Mbps tenha aumentado de 58,1% em 2013 para 90,1 % em 2021, esta velocidade já não está preparada para o futuro, dada a necessidade crescente das empresas e dos cidadãos de acederem a redes com capacidade muito superior.

Além dos avanços nas tecnologias digitais desde 2014, outros fatores tornaram também necessária a revisão do BCRD. Os baixos retornos sobre o capital próprio e os elevados custos de investimento que prevalecem na indústria das telecomunicações começaram a inviabilizar o progresso para alcançar as metas digitais para 2030 estabelecidas no Programa Político da Década Digital. A Comissão estima que o défice de investimento entre o nível atual e o que seria necessário para atingir estes objetivos de conectividade ronda os 65 mil milhões de euros anuais.

Em 23 de fevereiro de 2023, a Comissão apresentou uma proposta sobre medidas para reduzir o custo de implantação de redes de comunicações eletrónicas de gigabit e que revoga a Diretiva 2014/61/UE (lei sobre infraestruturas de gigabit). Em 3 de junho de 2023, o Conselho Telecomunicações tomou nota de um relatório intercalar e, em 5 de dezembro de 2023, chegou a uma orientação geral sobre este dossiê.

Lei das Infraestruturas Gigabit: Conselho adota posição para uma implantação mais rápida de redes de alta velocidade na UE (comunicado de imprensa, 5 de dezembro de 2023)

Lei das infraestruturas Gigabit, relatório intercalar do Conselho, 3 de junho de 2023

Lei das infraestruturas Gigabit, proposta da Comissão, 23 de fevereiro de 2023

Diretiva de redução de custos da banda larga (BCRD), 23 de maio de 2014

Foto por Marc-Olivier Jodoin on Unsplash

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