Um lar permanente para o diálogo em toda a Eurásia

É necessário um diálogo em todo o continente euro-asiático para sincronizar os esforços da Europa e da Ásia - um fórum onde as duas partes podem se reunir e trocar visões sobre questões comuns, escreve Erzhan Saltybayev.

Durante séculos, a Europa e a Ásia foram consideradas mundos separados, com pouco crédito dado à ideia de a Eurásia ser um único continente. Mas em uma era de globalização, os jatos reduziram o tempo entre os dois - na verdade, encurtando a distância também. Isso significa que chegou o momento de reconsiderar nossa compreensão do que a Eurásia significa no século XXI. A Europa e a Ásia não existem mais isoladas devido aos processos econômicos, sociais e outros interligados e interdependentes que ocorrem em seus territórios. Isso é claramente compreendido na Europa e na Ásia. Um dos objetivos do Belt and Road Initiative da China é conectar as duas regiões por meio de ferrovias, estradas e portos marítimos. A estratégia da União Europeia de estreitar os laços entre a Europa e a Ásia, anunciada em setembro de 2018, prossegue o mesmo objetivo.

É necessário um diálogo em todo o continente euro-asiático para sincronizar esses esforços - um fórum onde os dois lados podem se reunir e trocar visões sobre questões comuns. Como um lugar onde a Europa e a Ásia se encontram, o Cazaquistão seria um ótimo local para esse diálogo. Além de sua localização, o país provou seu compromisso com a paz e a segurança internacionais ao se tornar um membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU em 2017-2018, ao hospedar regularmente negociações de paz na Síria em Astana e ao promover ativamente a não proliferação nuclear.
Existem pelo menos três razões pelas quais o Cazaquistão é o lugar certo para um diálogo com foco na Eurásia.

Em primeiro lugar, a Ásia Central está no centro da Grande Eurásia. A região conecta o leste com o oeste e o sul com o norte. A infraestrutura transcontinental existente e futura que liga a Europa e a Ásia deve passar pelo território do Cazaquistão. Além do Cazaquistão, a Ásia Central como um todo tem o potencial de se tornar um centro de infraestrutura de transporte entre a Europa e a Ásia.

Em segundo lugar, a Ásia Central provou ser uma das regiões mais estáveis ​​do continente euro-asiático. Apesar de muitas previsões desde o início da década de 1990 de que a instabilidade e o caos envolveriam a região, os países da Ásia Central provaram sua sustentabilidade. A recente abertura do Uzbequistão à região melhorou ainda mais o clima de cooperação. A estabilidade política garante a segurança das rotas de transporte que estão cruzando a Ásia Central - e que estão aumentando em escopo.

Finalmente, o Cazaquistão demonstrou vontade política de ser a ponte que conecta o leste e o oeste. Na verdade, a ideia do eurasianismo há muito tempo está no cerne da política externa do Cazaquistão. O presidente do país, Nursultan Nazarbayev, propôs a União Econômica da Eurásia em 1994 - um sonho que finalmente foi realizado depois que ele a promoveu incansavelmente por vinte anos. Além disso, ele apelou repetidamente à sincronização dos esforços da União Europeia, da União Económica da Eurásia, da China's Belt and Road Initiative e dos programas da ASEAN como forma de aumentar a cooperação na Grande Eurásia. Em essência, o que ele está propondo é integrar os esforços de integração existentes - um movimento que beneficiaria todas as partes envolvidas.

Ainda não está claro se todos aqueles com interesses na Eurásia estão prontos para deixar de lado suas diferenças e iniciar um diálogo abrangente baseado no princípio da igualdade. O que está claro é que o Cazaquistão deseja continuar seus esforços nessa direção. O Astana Club, organização que tem promovido a paz e a cooperação entre a Europa e a Ásia, é o candidato do Cazaquistão a uma plataforma permanente para o diálogo eurasiano.

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Grande Eurásia em chamas?

A quarta reunião do Clube Astana ocorreu em novembro deste ano. O tema tinha algo para todos: “Rumo a uma Grande Eurásia: Como construir um futuro comum?” Mais de cinquenta políticos conhecidos compareceram, incluindo Ahmet Davutoglu, o ex-primeiro-ministro da Turquia; José Manuel Barroso, o ex-presidente da Comissão Europeia; e Hamid Karzai, ex-presidente do Afeganistão. Outros ex-chefes de Estado e de governo também compareceram, junto com renomados especialistas de cerca de trinta países. Seu mandato era compartilhar ideias sobre os desafios que a Grande Eurásia enfrenta - e soluções potenciais.

O encontro do Astana Club deste ano incluiu um novo recurso importante: uma lista de riscos globais para a Eurásia em 2019. Ela consistia nos dez riscos com maior probabilidade de afetar o continente no próximo ano. Eles se enquadram em quatro áreas principais. Uma dessas áreas é que a competição geopolítica em curso entre os principais países desestabilizará ainda mais a ordem mundial e perturbará o equilíbrio global de poder. Este ano viu uma escalada de tensão entre os Estados Unidos e a China sem precedentes na história moderna - que poderia facilmente prejudicar todas as vias de cooperação entre os dois países. Além disso, o impasse entre a Rússia e o Ocidente está piorando, com camadas crescentes de desacordo: Crimeia, o conflito no leste da Ucrânia, a Guerra da Síria, acusações de interferência russa nas eleições nos Estados Unidos, o caso de envenenamento por Skripal na Grã-Bretanha e a ameaça dos Estados Unidos para retirar-se do Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário. O recente confronto entre os navios da marinha russa e ucraniana no Mar de Azov adiciona mais uma camada.
Especialistas temem que essas tensões levem a uma nova corrida armamentista. No entanto, desta vez seria entre não dois, mas três atores poderosos - Estados Unidos, China e Rússia.
No contexto de piora das relações entre as potências globais, o segundo grupo de riscos é o surgimento de novos tipos de guerra. Eles se desenvolveram porque as grandes potências sabem que confrontos militares diretos seriam catastróficos.

Sanções e guerras comerciais estão entre as novas armas. A guerra comercial entre os Estados Unidos e a China já afetou 50% de seu comércio - no valor de US $ 360 bilhões - e pode chegar a US $ 600 bilhões. Além disso, as disputas comerciais entre os Estados Unidos e outras potências, como a UE, ainda não foram resolvidas. Tal tendência, se continuada em 2019, coloca em risco a sobrevivência do sistema comercial e econômico existente e da própria Organização Mundial do Comércio. Outro exemplo do novo tipo de guerra são os ataques cibernéticos - um ponto crescente de contenção entre os Estados Unidos e a Rússia e os Estados Unidos e a China. A escala dos ciberataques está explodindo e as perdas para os países envolvidos só aumentarão nos próximos anos. A terceira área de riscos são os antigos conflitos surgindo novamente para desestabilizar a Eurásia.

Veja a situação no Oriente Médio, por exemplo. A retirada dos Estados Unidos do acordo nuclear iraniano e a reintrodução de sanções contra Teerã podem levar o Irã a retaliar. O Irã também tem muito em jogo na Síria e no Iêmen - dois lugares onde os principais conflitos estão longe de ser resolvidos. As reverberações do Oriente Médio são um ponto de inflamação potencial para a Eurásia, onde os interesses das potências regionais e globais se cruzam. Além disso, a tensão entre a Ucrânia e a Rússia está se intensificando, o governo afegão continua perdendo território para o Taleban e a disputa entre o Azerbaijão e a Armênia por Nagorno-Karabakh continua, com ambos os lados acumulando mais armas.

 

Além desses problemas, o potencial para novas explosões de conflitos separatistas e etno-religiosos - semelhantes ao que ocorreu em Mianmar em 2018 - está sempre escondido em segundo plano. Mesmo a Europa relativamente estável enfrenta esse risco. O nível de sentimento separatista na Escócia cresceu, o que é uma indicação de que o Brexit pode estar tendo um efeito dominó em outros países.
Um quarto grupo de riscos para a estabilidade eurasiana não é tradicional: desastres ambientais, que não reconhecem fronteiras entre estados. O aumento da tensão sobre questões ecológicas e hídricas parece ser inevitável a longo prazo, a menos que economias intensivas em energia como os Estados Unidos, China e Índia encontrem vontade política para enfrentar o problema. A situação provavelmente será agravada por catástrofes ecológicas causadas pelo homem. Isso é especialmente verdadeiro nas economias em desenvolvimento, onde as regulamentações ambientais e de segurança são freqüentemente ignoradas e onde há escassez de tecnologia e pessoas qualificadas para lidar com os problemas.

As quatro áreas de riscos que o Astana Club identificou refletem transformações fundamentais que estão acontecendo no mundo. Esses desafios à ordem mundial são sérios e as respostas a eles não são óbvias. O Astana Club gostaria de ajudar, tornando-se a plataforma objetiva e independente para um diálogo em toda a Eurásia - um lugar onde todas as partes podem se reunir para discutir não apenas problemas, mas maneiras de resolvê-los.

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