#AnneSacoolas - Relações diplomáticas RU-EUA testadas

No mês passado, a INTERPOL emitiu um Aviso Vermelho para Anne Sacoolas (foto), ex-agente da CIA e esposa de um funcionário do governo dos EUA lotado na RAF Croughton, Inglaterra, em conexão com a morte do cidadão britânico, Harry Dunn. O Aviso é o último capítulo de uma saga de quase um ano que testou os arranjos de extradição do Reino Unido e dos Estados Unidos e iluminou o papel da INTERPOL em questões criminais transfronteiriças, escreva para Jasvinder Nakhwal, Partner e Craig Hogg, Associate, da Peters & Peters Solicitors LLP (foto, final do artigo).

A história até agora

Em 27 de agosto de 2019, Harry Dunn, de 19 anos, foi morto quando a motocicleta que ele pilotava colidiu com um carro dirigido por Sacoolas perto de RAF Croughton, uma estação de comunicação da Força Aérea dos EUA com funcionários de inteligência dos EUA.

Depois de ser entrevistado e respirado pela polícia no local da colisão, Sacoolas foi libertado sem prender.

Logo depois, ela trocou o Reino Unido pelos Estados Unidos. Posteriormente, Sacoolas admitiu que ela estava viajando no lado errado da estrada no momento do acidente, mas alegou que tinha imunidade diplomática em virtude da posição de seu marido como oficial de inteligência dos Estados Unidos. Foi relatado que tanto o Reino Unido Foreign and Commonwealth Office (FCO) e o Polícia de Northamptonshire solicitou o levantamento da imunidade das autoridades dos EUA, mas foi recusado.

A suposta imunidade diplomática da Sacoolas repousa em 1995 acordo bilateral entre o Reino Unido e os EUA, segundo o qual RAF Croughton foi aceito como um 'anexo' da embaixada dos EUA no Reino Unido (o chamado Anexo de Croughton), permitindo que os funcionários da RAF Croughton e suas famílias tivessem direito à imunidade nos termos do Convenção de Viena de 1961 sobre Relações Diplomáticas. Esta reivindicação de imunidade é, no entanto, disputado por advogados que atuam em nome da família Dunn, que alegam que Sacoolas é um oficial de inteligência sem posição diplomática e que a RAF Croughton é uma base de inteligência dos Estados Unidos. Além disso, o FCO considera que qualquer imunidade atribuída a Sacoolas caducou quando ela deixou o Reino Unido.

Em dezembro de 2019, Sacoolas era carregada no Reino Unido, causando a morte de Dunn por condução perigosa e sua extradição foi solicitada. O Crown Prosecution Service teria preparado um pedido de extradição a ser enviado pelo Home Office do Reino Unido aos Estados Unidos por via diplomática. No entanto, em janeiro de 2020, o Departamento de Estado dos EUA recusou o pedido de extradição do Reino Unido, mais uma vez reavivando os argumentos de que Sacoolas estava protegido por imunidade diplomática. Claramente, este é um desenvolvimento indesejável para a cooperação mútua entre o Reino Unido e os EUA e a assistência jurídica em questões criminais, e outra tensão nas relações diplomáticas entre as duas potências globais.

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INTERPOL

Após esta saga inicial, como seria de esperar de uma pessoa procurada, a INTERPOL emitiu um Aviso Vermelho para Sacoolas, com base nas acusações criminais do Reino Unido, em maio de 2020. É importante notar que os Avisos Vermelhos não são 'mandados de prisão internacionais' e são tratados, internamente, com vários graus de força legal pelos estados membros da INTERPOL.

Embora seja um estado membro, os Estados Unidos não consideram o Aviso Vermelho por si só como base suficiente para uma prisão; em vez disso, de acordo com o Departamento de Justiça dos EUA, Avisos Vermelhos emitidos por estrangeiros apenas solicitam que contrapartes estrangeiras estejam “atentas” ao fugitivo e os avisem caso sejam localizados.

Autoridades dos EUA, tendo já rejeitado O pedido de extradição de Sacoolas como sendo "altamente impróprio" e equivalente a um "abuso flagrante" da lei, dado seu suposto status diplomático, reiterado que a sua decisão de não extraditar Sacoolas foi “definitiva”. Parece altamente improvável que, sob a actual administração dos EUA, Sacoolas seja preso nos EUA.

Mas essa pode não ser a posição adotada por outros estados membros da INTERPOL. De facto, se Sacoolas pusesse os pés fora dos EUA, o risco de prisão e extradição seria activado imediatamente. A sua passagem segura para, ou através de, outro país dependeria da vontade desse estado de aceitar a posição da Sacoolas e de não cooperar com o Reino Unido. Mesmo que nenhuma prisão tenha ocorrido em uma fronteira estrangeira, pode haver dificuldade ao entrar ou sair e ela pode ser atrasada por perguntas na imigração ou recusada na entrada. A menos que uma passagem segura tenha sido garantida com antecedência, o que é um feito administrativo que depende em grande parte da boa vontade diplomática significativa, a perspectiva de prisão fora dos Estados Unidos provavelmente a dissuadirá de viajar. Uma vez que Sacoolas é relativamente jovem, resta saber por quanto tempo esta posição pode ser sustentada. Embora o Brexit esteja complicando os acordos de cooperação do Reino Unido com a UE e pareça cada vez mais provável que perderá o acesso ao Mandado de Detenção Europeu (MDE), a cooperação estreita entre o Reino Unido e a UE permanece provável e, portanto, Sacoolas não deve esperar uma passagem segura como um dado pela Europa nos próximos anos.

No entanto, mais pernicioso poderia ser o efeito de um Aviso Vermelho em sua capacidade de cuidar de seus afazeres do dia-a-dia livremente. O estigma social associado a qualquer Aviso Vermelho, juntamente com sua publicidade adversa na mídia, é feroz; as perspectivas de emprego fora da comunidade de inteligência são provavelmente limitadas, a menos que haja uma aceitação clara da posição da Sacoolas. O fato de um Aviso Vermelho provavelmente será registrado em bancos de dados aos quais várias organizações globais têm acesso - incluindo bancos, que estão cada vez mais avessos ao risco e podem interromper a prestação de serviços bancários ou impedir o acesso a produtos financeiros. Ser sujeito de acusações criminais estrangeiras e um conhecido fugitivo da justiça sempre exigirá algumas explicações.

Relações Reino Unido-EUA enfraquecidas?

Os Avisos Vermelhos têm atraído publicidade adversa nos últimos anos, devido à propensão de certos Estados membros de abusar do sistema para fins politicamente motivados. No entanto, esta não é uma prática com a qual o Reino Unido está associado; é classificado entre os estados que pressionam por Reforma. No entanto, a decisão da atual administração dos EUA de optar por um caminho de inação em resposta a este Aviso Vermelho do Reino Unido parece minar a força da INTERPOL como um órgão internacional de policiamento criminal e é uma rejeição aberta ao Reino Unido. A decisão dos EUA também milita contra um forte histórico de cooperação e assistência bilateral entre os EUA e o Reino Unido. Isso fica claro quando se considera a série de pedidos de extradição de alto nível dos EUA para o Reino Unido nos últimos anos, onde o Reino Unido extraditou cidadãos britânicos para os EUA, embora a alegada conduta criminosa tenha ocorrido fora dos EUA e / ou o indivíduo nunca tenha posto os pés os EUA.

Tal como está, ainda não vimos os efeitos do caso Sacoolas nas relações Reino Unido-EUA, em particular as suas implicações no futuro auxílio judiciário mútuo e acordos de extradição. O secretário de Relações Exteriores do Reino Unido, Dominic Raab, foi relatado como "incandescente" após a recusa dos Estados Unidos em extraditar Sacoolas, e um porta-voz da família Dunn disse acreditar que a administração Trump estava determinada a proteger Sacoolas desde o início, "tomando um bola de demolição para uma das maiores alianças do mundo ”.

A morte de um jovem e a identificação clara de um suspeito que reconhece envolvimento e se recusa a retornar gerou um grande interesse na imprensa britânica, gerando uma onda de simpatia pública pela família Dunn. A recusa geral dos Estados Unidos em romper o escudo da imunidade provavelmente colocará pressão adicional sobre uma já tenso “Relacionamento especial”, após desacordo sobre a Huawei e o Acordo Nuclear do Irã.

Enquanto os EUA continuam sua longa batalha pela extradição de Julian Assange do Reino Unido, não é difícil imaginar que, se a posição fosse invertida, os EUA não desistiriam tão facilmente de lutar para garantir o retorno de um indivíduo procurado. É um comentário fascinante sobre a psicologia diplomática dos Estados Unidos e do Reino Unido; encorajando que o Reino Unido seja capaz de se posicionar contra os EUA, e interessante que os EUA protejam seu nacional, embora difícil de justificar, quando aceitariam nada menos do que um retorno para enfrentar seu sistema judiciário, se o sapato estivesse em perigo outro pé.

O futuro

Apesar da vontade do aparelho estatal norte-americano, o futuro da Sacoolas permanece incerto. O que podemos dizer é que a recusa dos EUA em cooperar com sua extradição não é o fim da história. A família Dunn continua a explorar uma série de vias legais para trazer a Sacoolas para o Reino Unido, incluindo a busca de um revisão judicial contra o FCO e a Polícia de Northamptonshire sobre o tratamento do caso e contra a divulgação de comunicações entre o FCO e os EUA sobre o estatuto diplomático da Sacoolas. A busca contínua da família por justiça pela morte de seu filho tem o potencial de mudar o ímpeto em favor do retorno de Sacoolas ao Reino Unido.

Certamente, os efeitos deste Aviso Vermelho têm potencial de longo alcance. A Sacoolas tem 42 anos e, presumivelmente, procurará obter a retirada do Edital, ou pelo menos mitigar o seu impacto. Continua a ser possível que os canais diplomáticos sejam usados ​​para negociar uma resolução - por exemplo, o regresso da Sacoolas ao Reino Unido para enfrentar uma acusação menor ou uma condenação sem pena privativa de liberdade. No entanto, face ao interesse público de ver Sacoolas ser julgado com pena privativa de liberdade, estas possibilidades parecem improváveis ​​a curto prazo. Por enquanto, é um jogo de espera.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

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