A resposta da UE à migração e ao asilo  

A Europa atrai muitos migrantes e requerentes de asilo. Descubra como a UE está melhorando suas políticas de asilo e migração.

Em 2015, houve 1.83 milhões de passagens ilegais nas fronteiras externas da UE. Enquanto esse número caiu para cerca de 330,000 em 2022, o Parlamento está a trabalhar numa série de propostas para colmatar as deficiências das políticas de asilo e migração da UE: desde a reforma do sistema de asilo ao reforço da segurança nas fronteiras, melhorando a migração laboral legal e promovendo a integração dos refugiados.

Descobrir factos e números sobre a migração na UE e as razões pelas quais as pessoas migram.

Reformar o sistema europeu de asilo

Requerentes de asilo: partilha de responsabilidades com os países da linha da frente

Em resposta à crise dos refugiados em 2015, a Comissão Europeia apresentou propostas para reformar o Sistema Europeu Comum de Asilo em 2016, incluindo uma reforma do Sistema de Dublin para melhor alocar os requerentes de asilo entre os países da UE. O Sistema de Dublin impôs um fardo enorme a um número limitado de países da UE com fronteiras externas porque eram responsáveis ​​pelo processamento de todos os pedidos de asilo. No entanto, os países da UE não conseguiram chegar a um acordo sobre como compartilhar responsabilidades.

Em 2020, a Comissão propôs uma nova Novo Pacto sobre Migração e Asilo. O novo sistema de asilo visa apoiar os países da linha de frente, introduzindo um novo sistema de contribuições flexíveis de outros países da UE, que vão desde a realocação de requerentes de asilo do país de primeira entrada até o retorno de pessoas consideradas sem direito de permanecer. O novo sistema é baseado em cooperação voluntária e formas flexíveis de apoio, que podem se tornar requisitos em momentos de pressão.

O Parlamento concordou com a sua posição negocial sobre a revisão do Regulamento sobre Asilo e Gestão da Migração em abril de 2023. Está agora pronto para iniciar conversações com os países da UE, com o objetivo de terminar em fevereiro de 2024.

Renovar a agência da UE para o asilo

Em 2021, o Parlamento apoiou a transformação do Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo no Agência da UE para o Asilo. A agência renovada visa ajudar a tornar os procedimentos de asilo nos países da UE mais uniformes e rápidos.

Os seus 500 especialistas fornecem apoio aos sistemas nacionais de asilo que enfrentam um elevado número de casos, tornando a gestão geral da migração da UE mais eficiente e sustentável. Além disso, a nova agência é responsável por monitorar se os direitos fundamentais estão sendo respeitados no contexto dos procedimentos de proteção internacional e das condições de acolhimento nos países da UE.

Fornecer fundos da UE para asilo

Em 2021, os eurodeputados apoiaram a criação de um novo Fundo de Gestão Integrada de Fronteiras ae concordou em atribuir-lhe 6.24 mil milhões de euros. O fundo deverá ajudar os países da UE a reforçar as suas capacidades em matéria de gestão das fronteiras, assegurando simultaneamente o respeito dos direitos fundamentais. Contribui também para uma política de vistos comum e harmonizada e introduz medidas de proteção para pessoas vulneráveis ​​que chegam à Europa, nomeadamente crianças não acompanhadas.

O Parlamento aprovou também o Fundo de Asilo, Migração e Integração renovado  com um orçamento de € 9.88 bilhões para 2021-22. O novo fundo deverá contribuir para o reforço da política comum de asilo, desenvolver a migração legal de acordo com as necessidades dos países da UE, apoiar a integração de nacionais de países terceiros e contribuir para a luta contra a migração irregular. Os fundos também devem servir para encorajar os países da UE a compartilhar a responsabilidade de acolher refugiados e requerentes de asilo de forma mais justa.

Leia mais sobre reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo.

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Respondendo à crise dos refugiados ucranianos

Além do sistema de asilo, a UE também estabeleceu mecanismos de proteção temporária para grupos específicos de refugiados ou deslocados. Um desses mecanismos é o Diretiva de Proteção Temporária, que fornece um quadro para a concessão de proteção temporária. A diretiva foi criada em 2001 em resposta ao conflito nos Bálcãs.

Mais recentemente, quando a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia começou em 24 de fevereiro de 2022, a UE respondeu rapidamente e mostrou solidariedade em ação, ajudando as pessoas necessitadas. Isso incluiu ajuda humanitária direta, assistência emergencial da proteção civil, apoio na fronteira, bem como proteção aos que fogem da guerra e entram na UE. Pela primeira vez em sua história, a UE ativou a Diretiva de Proteção Temporária, estabelecendo as regras legais para ajudar a gerenciar a chegada em massa de pessoas.

Leia mais sobre Medidas da UE para ajudar os refugiados ucranianos.

Proteger as fronteiras externas da UE e gerir os fluxos migratórios

Combater a migração irregular respeitando os direitos dos requerentes de asilo

O Parlamento tem trabalhado para apertar os controles de fronteira e melhorar a capacidade dos países da UE de rastrear as pessoas que entram na Europa. Em abril de 2023, o Parlamento aprovou a sua posição sobre as revisões do procedimento nas fronteiras externas. Vai agora iniciar as negociações com o Conselho. Propõe um melhor processo de triagem, um processo de asilo mais rápido nas fronteiras e retornos rápidos para requerentes de asilo rejeitados.

Inclui a possibilidade de um procedimento mais rápido e simplificado para os pedidos de asilo logo após a triagem. Estes devem ser concluídos em 12 semanas, incluindo recursos. No caso de rejeição ou indeferimento de uma reclamação, o requerente reprovado deve ser devolvido no prazo de 12 semanas.

As novas regras também limitariam o uso da detenção. Enquanto um pedido de asilo está sendo avaliado ou o procedimento de retorno está sendo processado, o requerente de asilo deve ser acomodado pelo país da UE. A detenção deve ser usada apenas como último recurso.

Leia mais sobre combater a migração irregular e migrantes que retornam.

Reforço da Frontex, a Guarda Europeia de Fronteiras e Costeira

A Frontex, a guarda de fronteiras e costeira da UE, ajuda a gerir as fronteiras externas da UE e a combater a criminalidade transfronteiriça.

O afluxo de refugiados em 2015 colocou uma enorme pressão sobre as autoridades nacionais de fronteira. O Parlamento apelou ao reforço da Frontex e a Comissão propôs alargar o mandato da Frontex e transformá-la num organismo de pleno direito Border Europeia e da Agência da Guarda Costeira, com o objetivo de reforçar a gestão e segurança das fronteiras externas da UE e apoiar os guardas de fronteira nacionais.

Foi lançado oficialmente na fronteira externa búlgara com a Turquia em outubro de 2016. A Frontex apoia os países da UE e Schengen em todos os aspetos da gestão das fronteiras, desde o apoio no terreno e combate ao crime transfronteiriço, vigilância aérea e recolha de informações, até ajudar no regresso procedimentos.

A Frontex tem atualmente um corpo permanente de mais de 2,000 guardas de fronteira. Existem planos para aumentar isso para 10,000 guardas de fronteira por 2027.

Controles de fronteira interna

Os países da UE têm restabelecido controlos fronteiriços no espaço Schengen ao longo dos últimos anos, e estes controlos duram frequentemente longos períodos. A fim de preservar a livre circulação e, ao mesmo tempo, enfrentar ameaças genuínas à segurança, a Comissão apresentou uma proposta em 2021.

Em outubro 2023, O Parlamento acordou na sua posição e votou a favor de encetar negociações com o Conselho.

Como alternativa aos controlos nas fronteiras internas, as novas regras promovem a cooperação policial nas regiões fronteiriças para fazer face aos movimentos não autorizados dentro do espaço Schengen. Os cidadãos de países terceiros detidos em situação irregular chegam frequentemente de outro país da UE, pelo que, se os dois países realizarem patrulhas conjuntas, os migrantes irregulares poderão ser transferidos de volta para o primeiro país da UE. Os eurodeputados querem excluir várias categorias, incluindo menores não acompanhados, de tais regressos.

Os eurodeputados também propõem critérios claros para a imposição de controlos nas fronteiras internas em resposta a ameaças graves. É necessária uma razão justificada, como uma ameaça identificada e imediata de terrorismo, antes que os controlos nas fronteiras internas possam ser introduzidos e esses controlos teriam um limite de tempo de até dezoito meses. Se a ameaça persistir, mais controlos nas fronteiras poderão ser autorizados por uma decisão do Conselho.

As propostas permitem também a reintrodução de controlos fronteiriços em vários países por um período máximo de dois anos, quando a Comissão recebe notificações sobre uma ameaça particularmente grave que afecta muitos países simultaneamente.

Melhorar a migração legal com autorizações de trabalho

A UE também tem trabalhado para impulsionar a migração legal para enfrentar a escassez de mão de obra, preencher lacunas de habilidades e impulsionar o crescimento econômico com:

• Cartão Azul UE: uma autorização de trabalho e residência para trabalhadores não europeus altamente qualificados
• A autorização única: uma autorização combinada de trabalho e residência, válida por dois anos e específica do país
• Estatuto de residente de longa duração na UE: permite a cidadãos não pertencentes à UE permanecer e trabalhar na UE por tempo indeterminado. Uma vez concedido o estatuto, é possível circular e trabalhar livremente na UE

A autorização única e o estatuto de residente de longa duração estão neste momento a ser revistos.

Leia mais sobre como a UE quer fortalecer a migração legal de mão-de-obra.

Promover a integração dos refugiados na Europa

O Fundo de Asilo, Migração e Integração em ação

A UE também está a tomar medidas para ajudar os migrantes a integrarem-se nos seus novos países de origem. O Fundo para o Asilo, a Migração e a Integração 2021-2027 fornece financiamento direto às autoridades locais e regionais para políticas e programas de integração centrados no aconselhamento, educação, línguas e outras formações, tais como cursos de orientação cívica e orientação profissional. Migração e Asilo

A Diretiva Condições de Acolhimento está a ser revista para garantir padrões de acolhimento equivalentes em todos os países da UE no que diz respeito às condições materiais, aos cuidados de saúde e a um nível de vida adequado para aqueles que solicitam proteção internacional

Para melhorar as suas possibilidades de viver de forma autónoma e integrada, os requerentes de asilo devem poder trabalhar o mais tardar seis meses a contar da data de registo do seu pedido. Terão acesso a cursos de línguas, bem como a cursos de educação cívica ou formação profissional. Todas as crianças que solicitam asilo devem estar matriculadas na escola o mais tardar dois meses após a chegada.

O Parlamento e o Conselho chegaram a um acordo provisório sobre as regras em dezembro de 2022. Ele deve ser formalmente aprovado por ambos os órgãos antes de entrar em vigor.

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