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Agenda Europeia sobre Migração

Combater a migração irregular: Melhor gestão das fronteiras da UE  

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meses 7 atrás

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O afluxo de migrantes e a segurança das fronteiras externas constituem um desafio para a Europa. Saiba mais sobre como o Parlamento está a abordar a situação, Sociedade.

Para combater a migração irregular, a UE está a reforçar os controlos nas fronteiras, a melhorar a gestão dos recém-chegados e a tornar mais eficiente o regresso dos migrantes ilegais. Também está trabalhando para reforçar a migração legal de mão de obra e lidar com mais eficiência com os pedidos de asilo.

Leia mais sobre a resposta da UE à migração.

O que é migração irregular?

A migração irregular é o movimento de pessoas de países não pertencentes à UE através das fronteiras da UE sem cumprir os requisitos legais de entrada, permanência ou residência em um ou mais países da UE.

Número de passagens ilegais de fronteira para a Europa

Em 2015, houve um aumento significativo no número de passagens ilegais de fronteira para a UE. Segundo dados da Frontex, a agência de fronteiras da UE, houve mais de 1.8 milhão de travessias ilegais de fronteira, o maior número já registrado. Desde então, o número de passagens ilegais de fronteira diminuiu significativamente.

Em 2021, cerca de 140,000 pessoas entraram ilegalmente na UE. A diminuição deve-se a vários fatores, como o reforço das medidas de controlo fronteiriço da UE, a cooperação entre os países da UE e a diminuição do número de refugiados que fogem de zonas de conflito.

Descubra mais números da migração na UE.

Reforçar a gestão e a segurança das fronteiras externas da UE

A falta de controlos nas fronteiras internas em o espaço Schengen devem ser acompanhadas de medidas compensatórias para reforçar as fronteiras externas. Os eurodeputados sublinharam a gravidade da situação numa resolução adotada em abril de 2016.

Verificações sistemáticas para todos nas fronteiras externas da UE e Schengen

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Em abril de 2017, foram introduzidos controlos sistemáticos nas fronteiras externas da UE a todos os que entram na União - incluindo os cidadãos da UE. Em outubro de 2017, o Parlamento apoiou um sistema eletrónico comum para acelerar os controlos nas fronteiras externas do espaço Schengen e registar todos os Viajantes.

Etias: autorização para viajantes isentos de visto fora da UE


O European Travel Information and Authorization System (Etias) é um programa eletrônico de isenção de visto que exigirá que viajantes de países isentos de visto obtenham uma autorização eletrônica de viagem permissão antes de viajar para a UE. A autorização será válida por três anos ou até a expiração do passaporte e permitirá múltiplas entradas no Espaço Schengen para estadias de até 90 dias num período de seis meses. Espera-se que seja lançado em 2024.

Reforma dos procedimentos de controle de fronteira da UE para migrantes irregulares


Em abril de 2023, o Parlamento aprovou a sua posição sobre as revisões do procedimento nas fronteiras externas para a gestão de migrantes irregulares e iniciará agora as negociações com o Conselho. As mudanças visam abordar melhor as complexidades e desafios da gestão da migração, garantindo ao mesmo tempo que os direitos e necessidades dos migrantes irregulares sejam respeitados e protegidos.

Propõe a possibilidade de um procedimento mais rápido e simplificado para os pedidos de asilo logo após a triagem. Estes devem ser concluídos em 12 semanas, incluindo recursos. No caso de rejeição ou indeferimento de uma reclamação, o requerente reprovado deve ser devolvido no prazo de 12 semanas.

As novas regras também limitariam o uso da detenção. Enquanto um pedido de asilo está sendo avaliado ou o procedimento de retorno está sendo processado, o requerente de asilo deve ser acomodado pelo país da UE. A detenção deve ser usada apenas como último recurso.

Os países da UE teriam de criar mecanismos independentes para a monitorização e avaliação das condições de acolhimento e detenção, com o objetivo de garantir o respeito pelas leis da UE e internacionais em matéria de refugiados e pelos direitos humanos.

Triagem de migrantes na fronteira da UE


Em abril de 2023, o Parlamento também aprovou sua posição para uma revisão do regulamento de triagem. Os eurodeputados estão agora prontos para entrar em negociações com os países da UE. As regras revisadas sobre triagem serão aplicadas nas fronteiras da UE a pessoas que não preencham as condições de entrada em um país da UE e que solicitem proteção internacional em um ponto de passagem de fronteira. Eles incluem identificação, impressões digitais, verificações de segurança e avaliação preliminar de integridade e vulnerabilidade.

O procedimento de triagem deve levar até cinco dias, ou 10 em caso de situação de crise. As autoridades nacionais decidirão então sobre conceder proteção internacional ou iniciar o procedimento de retorno.

Border Europeia e da Agência da Guarda Costeira


Em dezembro de 2015, a Comissão Europeia apresentou uma proposta para estabelecer um Border Europeia e da Guarda Costeira com o objetivo de reforçar a gestão e segurança das fronteiras externas da UE e apoiar os guardas de fronteira nacionais.

A nova agência, lançada em outubro de 2016, uniu a Frontex e as autoridades nacionais responsáveis ​​pela gestão das fronteiras. Há planos de dar à agência um corpo permanente de 10,000 guardas de fronteira por 2027.

Fundo de Gestão Integrada de Fronteiras


Em uma resolução adotada em julho de 2021, O Parlamento aprovou o Fundo de Gestão Integrada de Fronteiras renovado (IBMF) e concordou em alocar € 6.24 bilhões para ele. O novo fundo deverá ajudar a reforçar as capacidades dos Estados-Membros na gestão das fronteiras externas, assegurando simultaneamente o respeito dos direitos fundamentais. Contribuirá também para uma política de vistos comum e harmonizada e introduzirá medidas de proteção para as pessoas vulneráveis ​​que chegam à Europa, nomeadamente as crianças não acompanhadas.

O fundo trabalhará em estreita colaboração com o novo Fundo de Segurança Interna, com foco no combate ao terrorismo, crime organizado e cibercrime. O Fundo de Segurança Interna também foi aprovado pelo Parlamento em julho de 2021 com um orçamento de € 1.9 bilhão.

Controles de fronteira interna


Os países da UE têm restabelecido controlos fronteiriços no espaço Schengen ao longo dos últimos anos e estes controlos duram frequentemente longos períodos. A fim de preservar a livre circulação e, ao mesmo tempo, enfrentar ameaças genuínas à segurança, a Comissão apresentou uma proposta em 2021.

Em outubro 2023, O Parlamento acordou na sua posição e votou a favor de encetar negociações com o Conselho.

Como alternativa aos controlos nas fronteiras internas, as novas regras promovem a cooperação policial nas regiões fronteiriças para fazer face aos movimentos não autorizados dentro do espaço Schengen. , Os cidadãos de países terceiros detidos em situação irregular chegam frequentemente de outro país da UE, pelo que, se os dois países realizarem patrulhas conjuntas, os migrantes irregulares poderão ser transferidos de volta para o primeiro país da UE. Os eurodeputados querem excluir várias categorias, incluindo menores não acompanhados, de tais regressos.

Os eurodeputados também propõem critérios claros para a imposição de controlos nas fronteiras internas em resposta a ameaças graves. É necessária uma razão justificada, como uma ameaça identificada e imediata de terrorismo, antes que os controlos nas fronteiras internas possam ser introduzidos, e tais controlos teriam um limite de tempo de até dezoito meses. Se a ameaça persistir, mais controlos nas fronteiras poderão ser autorizados por uma decisão do Conselho.

A proposta permite também a reintrodução de controlos fronteiriços em vários países por um período máximo de dois anos, quando a Comissão recebe notificações sobre uma ameaça particularmente grave que afecta muitos países simultaneamente.

Devolver migrantes irregulares de forma mais eficiente

Documento de viagem europeu para o regresso de migrantes em situação irregular


Em setembro de 2016, o Parlamento aprovou uma proposta da Comissão para um documento de viagem padrão da UE acelerar o regresso de nacionais de países terceiros em situação irregular na UE sem passaportes ou bilhetes de identidade válidos. O regulamento é aplicável desde abril de 2017.

O Sistema de Informação Schengen


A Sistema de Informação Schengen foi reforçado em novembro de 2018 para ajudar os países da UE com o retorno de nacionais de fora da UE em situação irregular ao seu país de origem. Agora inclui:

  • alertas sobre decisões de regresso por parte dos países da UE
  • autoridades nacionais responsáveis ​​pela emissão de decisões de regresso com acesso aos dados do Sistema de Informação Schengen
  • salvaguardas para proteger os direitos fundamentais dos migrantes

Diretriz de Retorno da UE

A Diretriz de Retorno da UE é o principal diploma legislativo que estabelece os procedimentos e critérios que os países da UE devem implementar quando regressam pessoas de fora da UE que tenham permanecido irregularmente.

Desde setembro de 2018, a UE tem trabalhado para rever a Diretiva Regresso da UE, com o objetivo de reduzir a duração dos procedimentos de regresso, garantir uma melhor ligação entre os procedimentos de asilo e de regresso e evitar a fuga.

As novas disposições visam determinar o risco de fuga, que é o risco de um migrante tentar esconder-se das autoridades, enquanto é tomada uma decisão sobre o seu estatuto. As regras alteradas impõem aos migrantes obrigações de cooperar com as autoridades. Exigem também que os países da UE criem um sistema de gestão de regressos.


Em relatório aprovado em dezembro de 2020, Eurodeputados pedem uma melhor implementação da Diretiva de Retorno da UE, instando os países da UE a respeitar os direitos fundamentais e as garantias processuais ao aplicar a legislação da UE sobre retornos, bem como a priorizar os retornos voluntários.

Espera-se que os eurodeputados votem a sua posição sobre as alterações à Diretiva Regresso em dezembro de 2023.

Saiba mais sobre o regresso de migrantes irregulares aos seus países

Prevenir a imigração irregular combatendo as causas profundas da migração


Conflito, perseguição, limpeza étnica, pobreza extrema e desastres naturais podem ser causas raiz da migração. Em julho de 2015, os eurodeputados instaram a UE a adotar uma estratégia de longo prazo para ajudar a neutralizar esses fatores.

A fim de combater as causas profundas da migração, um esquema da UE com o objetivo de mobilizar € 44 bilhões em investimento privado nos países vizinhos e na África foi apoiado por eurodeputados em 6 de julho de 2017.

A nova Agência da UE para o Asilo e Fundo para o Asilo, Migração e Integração


A Agência da UE para o Asilo, Anteriormente conhecido como Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo, é responsável por apoiar os países da UE na implementação do Sistema Europeu Comum de Asilo.

A Fundo para asilo, migração e integração (AMIF) é um instrumento financeiro que apoia os esforços da UE para gerir a migração.

Em dezembro de 2021, o Parlamento aprovou o orçamento do fundo para 2021-2027, que aumentou para € 9.88 bilhões.

Acordo migratório UE-Turquia


O acordo UE-Turquia foi assinado em março de 2016 em resposta ao aumento do número de migrantes irregulares e refugiados que entram na UE através da Turquia após a guerra civil na Síria. Ambas as partes concordaram em garantir melhores condições de acolhimento para os refugiados na Turquia e abrir canais seguros e legais para os refugiados sírios na Europa.

Sob o acordo, a Turquia concordou em receber de volta todos os migrantes irregulares e refugiados que chegaram à Grécia da Turquia após 20 de março de 2016. Em troca, a UE concordou em fornecer assistência financeira à Turquia para apoiar o acolhimento de refugiados na Turquia, bem como para acelerar o processo de adesão da Turquia à UE e fornecer a liberalização de vistos para os cidadãos turcos que viajam para a UE.

Em um artigo do relatório adotado em 19 de maio de 2021, os eurodeputados sublinharam o importante papel da Turquia como anfitrião de quase quatro milhões de refugiados, observando que os desafios para enfrentar esta crise aumentaram devido à pandemia de Covid-19. Condenaram, porém, o uso da pressão migratória como uma ferramenta de influência política após relatos de que as autoridades do país encorajaram migrantes, refugiados e requerentes de asilo com informações enganosas a tomar a rota terrestre para a Europa através da Grécia.

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