Nova sondagem do ECFR: Europeus abertos à adesão da Ucrânia à UE, apesar dos riscos de segurança, mas tranquilos quanto ao alargamento do bloco antes da cimeira crucial do Conselho Europeu

●    Uma «pesquisa rápida» do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR) revela que os europeus têm a mente aberta à adesão da Ucrânia, apesar dos riscos económicos e de segurança decorrentes de tal medida. Há também um apoio considerável à adesão da Moldávia e do Montenegro à UE.

●    Contudo, existe uma oposição generalizada à adesão da Turquia à UE e respostas frias às candidaturas da Albânia, Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Kosovo, Macedónia do Norte e Sérvia.

●    A sondagem sugere que existe uma clara divisão entre os "antigos" e os "novos" membros da UE relativamente ao momento de qualquer alargamento do bloco - com uma visão predominante, na Áustria, na Dinamarca, na Alemanha e em França, de que a UE não deveria procurar adicionar quaisquer novos Estados-Membros neste momento, em comparação com a Roménia e a Polónia, onde o apoio ao alargamento é forte.

●    Os bolsistas seniores do ECFR, Piotr Buras e Engjellushe Morina, argumentam que, embora os argumentos geopolíticos a favor do alargamento sejam hoje mais fortes do que eram há 20 anos, a opinião pública não acompanhou o ritmo. Para conciliar esta situação, Buras e Morina apelam aos líderes da UE para que enviem uma mensagem forte na cimeira do Conselho Europeu desta semana, dando luz verde às conversações de adesão com a Ucrânia e a Moldávia e estabelecendo um roteiro para reformas institucionais que irão acalmar as preocupações dos cidadãos e iniciar o processo de alargamento para todos os países candidatos.

Os europeus estão divididos sobre os benefícios do alargamento da UE e têm sentimentos contraditórios em relação à potencial admissão da Ucrânia, Albânia, Bósnia e Herzegovina, Kosovo, Geórgia, Moldávia, Montenegro, Macedónia do Norte, Sérvia e Turquia como Estados-Membros, de acordo com um novo inquérito publicado hoje pela Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR).

ECFR sondagem de opinião multipaíses, encomendado através do YouGov e Datapraxis em seis estados membros da UE (Áustria, Dinamarca, França, Alemanha, Polónia e Roménia), concluiu que, embora haja um apoio considerável à Ucrânia e, em menor grau, à Moldávia e ao Montenegro, sendo admitidos no bloco europeu, há existem profundas preocupações económicas e de segurança relacionadas com a sua adesão. Há também frieza relativamente à candidatura da Turquia, em particular, e relativamente à candidatura da Geórgia e da maioria dos países dos Balcãs Ocidentais.

Numa nota mais positiva, o reconhecimento dos custos do alargamento não exclui o apoio. Entre os inquiridos que consideram que o alargamento da Ucrânia tem um pequeno impacto negativo na segurança da UE, 44% apoiam a adesão da Ucrânia, enquanto apenas 27% acreditam que esta não deveria poder aderir à UE. E entre os inquiridos que vêem um pequeno impacto negativo da adesão da Ucrânia na economia da UE, 40% dizem que o país deveria poder aderir à UE (enquanto apenas 31% dizem que não deveria) – uma indicação clara do apoio inabalável da Europa à país.

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O conjunto de dados sugere que existe uma divisão clara na forma como os cidadãos encaram o tema do alargamento - sendo os que vivem nos Estados-Membros "mais antigos" da UE, incluindo a Áustria, a França, a Dinamarca e a Alemanha, mais propensos a opor-se a um alargamento da adesão, enquanto os que vivem nos países " Os Estados-membros mais recentes, incluindo a Polónia e a Roménia, vêem a expansão de uma forma mais favorável. Revela também divergências regionais de opinião sobre o calendário previsto para o alargamento - com menos de um terço dos cidadãos do bloco "mais antigo" de Estados-Membros (Dinamarca 29%, Áustria 28%, Alemanha 28% e França 27%) a expressarem a opinião que a UE deveria procurar adicionar novos membros «neste momento», em comparação com cerca de metade dos inquiridos nos Estados-Membros «mais recentes» (Polónia 48% e Roménia 51%). A candidatura da Turquia é particularmente mal vista em toda a Europa, com mais de metade dos inquiridos (51%) pelo ECFR a indicar que o país “não deveria poder aderir à UE”. A opinião também é fria entre os entrevistados dos seis estados membros em relação ao Kosovo (37%, pluralidade, contra), Sérvia (35%, pluralidade, contra) e Albânia (35%, pluralidade, contra), e suas respectivas propostas a favor. entrada. 

Na sua análise dos resultados do inquérito, os investigadores seniores do ECFR, Piotr Buras e Engjellushe Morina, sugerem que existe uma necessidade premente de “consolidar e proteger o espaço europeu”, num contexto de conflito nas fronteiras da Europa. Apelam aos líderes da UE, que se reunirão em Bruxelas esta semana, para que iniciem conversações de adesão com a Ucrânia e a Moldávia e estabeleçam um calendário dos próximos passos para todos os outros países candidatos. Fazer isto, juntamente com reformas institucionais mais amplas, ajudará a reconciliar o “ceticismo” dos cidadãos sobre a capacidade do bloco de absorver novos membros e deixará claro por que a expansão é “imperativa para o futuro da Europa”, de acordo com Buras e Morina.

As conclusões surgem depois que o ECFR publicou um auditoria de energia das posições dos Estados-Membros sobre o alargamento da UE em Novembro. Esse estudo indica que existe um amplo acordo entre os governos sobre a necessidade do alargamento como uma necessidade geopolítica, mas também regista divergências importantes e explora a forma como estas podem ser conciliadas.

As principais conclusões do inquérito multinacional do ECFR sobre o alargamento incluem:

●    Os europeus estão abertos à ideia da adesão da Ucrânia à UE. O apoio à entrada da Ucrânia na UE prevalece na Dinamarca (50%) e na Polónia (47%), com opiniões praticamente divididas na Roménia (32% de apoio vs. 29% de oposição), Alemanha (37% de apoio vs. 39% de oposição). e França (29% de apoio versus 35% de oposição). A Áustria é uma exceção na questão da admissão da Ucrânia no bloco europeu, com uma maioria (52%) a opor-se à sua possível adesão e apenas 28% a favor. 

●    No entanto, existem preocupações de que tal desenvolvimento possa representar riscos económicos e de segurança para o bloco e os seus Estados-membros – mais do que a admissão de países candidatos dos Balcãs Ocidentais. 45% dos inquiridos pelo ECFR acreditam que a adesão da Ucrânia à UE teria um “impacto negativo” na segurança da UE, contra 25% que a consideram como tendo um “impacto positivo”. 39% também acreditam que a adesão da Ucrânia teria um “impacto negativo” na segurança do seu país – enquanto apenas 24% esperam um “impacto positivo”. A adesão dos países dos Balcãs Ocidentais comporta comparativamente menos riscos, de acordo com os inquiridos no inquérito - com opiniões divididas em 33% e 23%, respectivamente, entre aqueles que a consideram como tendo um impacto "negativo" ou "positivo" sobre a segurança do bloco.

●    Há também receios quanto ao impacto que o alargamento poderá ter no poder político da UE no mundo. A Polónia e a Dinamarca são os mais optimistas nesta questão, com uma pluralidade de 43% e 35% de cidadãos, respectivamente, acreditando que a adesão da Ucrânia teria um impacto positivo para o poder político da UE no mundo – e apenas 21% e 19%, respectivamente, esperando um impacto negativo. Entretanto, uma visão predominante na Áustria (42%) e na Alemanha (32%) é que a adesão da Ucrânia teria um impacto negativo no poder político da UE no mundo; e os de França e da Roménia estão divididos na sua opinião, com 24% e 31%, respetivamente, a acreditar que teria um impacto positivo, e 28% em ambos os Estados-Membros a acreditar que teria um impacto negativo.

●    Existem divisões sobre quando qualquer potencial alargamento deverá ocorrer. Os dados do ECFR mostram que os cidadãos, em média, estão divididos em três partes iguais quanto ao momento de qualquer expansão da UE: entre aqueles que pensam que o alargamento deve prosseguir hoje (35%); aqueles que não pensam que a UE deveria alargar-se neste momento (37%); e os que são indiferentes neste ponto ou não sabem (28%).

●    Existe também uma divisão entre os “antigos” e os “novos” países da UE no que diz respeito à questão mais ampla da admissão de novos Estados-Membros. Dos países inquiridos, os inquiridos na Áustria (53%), Alemanha (50%) e França (44%) são os mais propensos a defender a opinião de que a UE não deve prosseguir qualquer alargamento imediato. Na Roménia, uma maioria (51%) e na Polónia, uma pluralidade (48%), acreditam que a UE deveria procurar adicionar novos Estados-Membros. A Dinamarca é um pouco atípica entre os “antigos” Estados-Membros, com apenas 37% a oporem-se a qualquer alargamento imediato – embora esta seja ainda uma opinião predominante.

●    Existe uma forte oposição à possibilidade de a Turquia aderir à UE. 51% dos inquiridos nos seis países opõem-se à ideia de a Turquia poder aderir à UE. Menos de 1 em cada 5 entrevistados (19%) apoiaria qualquer avanço na adesão da Turquia.

●    Os europeus também estão tranquilos quanto à possibilidade de a Albânia, a Bósnia e Herzegovina, o Kosovo, a Geórgia, a Moldávia, o Montenegro, a Macedónia do Norte e a Sérvia se tornarem futuros Estados-Membros. Olhando em conjunto para os seis países inquiridos, menos de 30% dos inquiridos manifestaram apoio à admissão de qualquer um dos países acima mencionados na UE. O apoio à adesão foi mais fraco no Kosovo (20% 'deveriam poder aderir' vs. 37% 'não deveriam poder aderir'), Albânia (24% 'deveriam poder aderir vs. 35% 'não deveriam poder aderir' aderir'), Sérvia (25% deveriam 'poder aderir' vs. 35% 'não deveriam poder aderir'), e Geórgia (25% deveriam 'poder aderir' vs. 31% 'não deveriam poder aderir'). juntar-se). As opiniões estão divididas sobre a possível admissão da Macedónia do Norte (26% "deveriam poder aderir" vs. 27% "não deveriam poder aderir") e da Bósnia e Herzegovina (28% "deveriam poder aderir" vs. 29% % 'não deveria poder aderir').

●    Nos casos da Moldávia e do Montenegro, há apoio para a sua futura admissão. Para ambos os países, há mais apoio do que oposição à sua adesão à UE - 30% "deveriam poder aderir" vs. 28% "não deveriam poder aderir" para a Moldávia, e 30% "deveriam poder aderir" aderir' vs. 25% 'não deveriam poder aderir' para Montenegro.

●    Muitos europeus não vêem nenhum benefício económico na adesão da Ucrânia. Com excepção da Polónia e, em menor grau, da Roménia, onde as pluralidades (43% na Polónia e 37% na Roménia) vêem um impacto económico positivo para a economia da UE, há um fraco reconhecimento noutros lugares de qualquer benefício económico interno para o bloco da Ucrânia se tornando um estado membro. O inquérito sugere que, actualmente, muitos cidadãos acreditam que o potencial alargamento da UE não terá qualquer impacto ou acarretará alguns custos para a economia europeia. Isto é especialmente verdade na Dinamarca e na Áustria, onde 54% e 46% dos entrevistados expressaram a opinião de que a entrada da Ucrânia teria um “impacto negativo” na economia da UE.

Comentando, Piotr Buras, investigador sénior de política e chefe do escritório do ECFR em Varsóvia, afirmou: “Embora o Conselho Europeu desta semana se concentre nos caminhos para a adesão da Ucrânia e de outros países candidatos à UE, o debate sobre como isso pode ser alcançado, na prática, mal começou. A retórica geopolítica de Bruxelas está a mascarar profundas preocupações nos Estados-Membros sobre as potenciais consequências do alargamento e o cepticismo generalizado sobre a capacidade da UE de absorver novos membros. Para conciliar possíveis cismas e dar aos seus esforços alguma possibilidade de sucesso, os líderes da UE deveriam considerar o estabelecimento de um calendário concreto para a adesão de novos Estados-Membros. Isto proporcionaria espaço para o bloco concluir reformas institucionais, criar resiliência e envolver o público na razão pela qual esta estratégia é imperativa para a Europa.”

Engjellushe Morina, investigador político sénior do “Programa Europa Alargada” do ECFR e especialista em alargamento da UE, acrescentou: “A cimeira da UE desta semana poderá ser a mais importante da história recente do bloco. Todos os olhos estarão voltados para saber se as conversações de adesão para a Ucrânia e outros países candidatos receberão finalmente luz verde. Tal medida alinharia a opinião pública em muitos casos e, talvez mais importante para a UE, enviaria uma mensagem clara a Vladimir Putin de que os seus esforços para virar a maré na Ucrânia e expandir a sua influência em toda a vizinhança europeia enfrentarão novas baluartes para o sucesso."

Sobre o ECFR

O Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR) é um grupo de reflexão pan-europeu premiado. Lançado em Outubro de 2007, o seu objectivo é realizar investigação e promover um debate informado em toda a Europa sobre o desenvolvimento de uma política externa europeia coerente e eficaz baseada em valores. O ECFR é uma instituição de caridade independente e financiada por diversas fontes. Para mais detalhes, por favor, clique aqui.

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