Esforços do Uzbequistão para combater o tráfico humano

O tráfico de pessoas é um crime que explora mulheres, crianças e homens para diversos fins, incluindo trabalho forçado e sexo. Todos os países do mundo são afetados pelo tráfico de pessoas, seja como país de origem, trânsito ou destino das vítimas, escreve o Dr. Mirzatillo Tillabaev, primeiro vice-diretor do Centro Nacional da República do Uzbequistão para os Direitos Humanos.

Os traficantes em todo o mundo continuam a visar mulheres e meninas. A grande maioria das vítimas detectadas de tráfico para exploração sexual e 35% das vítimas do tráfico para trabalhos forçados são mulheres. O conflito exacerba ainda mais as vulnerabilidades, com grupos armados explorando civis e traficantes visando pessoas deslocadas à força.

Em 2010, a Assembleia Geral aprovou o Plano de Ação Global para Combater o Tráfico em Pessoas, exortando os governos em todo o mundo a tomar medidas coordenadas e consistentes para derrotar este flagelo. O Plano prevê a integração da luta contra o tráfico de pessoas nos programas mais amplos da ONU, a fim de impulsionar o desenvolvimento e fortalecer a segurança em todo o mundo.

Em 2013, a Assembleia Geral realizou uma reunião de alto nível para avaliar o Plano de Ação Global. Os Estados Membros também adotaram a resolução A / RES / 68/192 e designaram 30 de julho como Dia Mundial contra o Tráfico de Pessoas. Esta resolução declarou que tal dia era necessário “para aumentar a consciência sobre a situação das vítimas de tráfico de pessoas e para a promoção e proteção de seus direitos”.

Em setembro de 2015, o mundo adotou a Agenda de Desenvolvimento Sustentável 2030 e adotou objetivos e metas sobre o tráfico de pessoas. Esses objetivos exigem o fim do tráfico e da violência contra as crianças; bem como a necessidade de medidas contra o tráfico de pessoas, e se empenham pela eliminação de todas as formas de violência e exploração de mulheres e meninas.

Outro desenvolvimento importante é o Cimeira das Nações Unidas para os Refugiados e Migrantes, que produziu o inovador Declaração de Nova York. Dos dezenove compromissos adotados pelos países na Declaração, três são dedicados a ações concretas contra os crimes de tráfico de pessoas e contrabando de migrantes.

A pandemia COVID-19 é uma crise de saúde com repercussões sem precedentes para os direitos humanos e o desenvolvimento econômico global, incluindo o tráfico de pessoas. O COVID-19 gerou condições que aumentaram o número de pessoas vulneráveis ​​ao tráfico de pessoas e interromperam as intervenções antitráfico existentes e planejadas. Os governos em todo o mundo desviaram recursos para a pandemia, muitas vezes às custas dos esforços de combate ao tráfico, resultando na diminuição das medidas de proteção e prestação de serviços para as vítimas, redução dos esforços preventivos e obstáculos às investigações e processos contra os traficantes. Ao mesmo tempo, os traficantes de seres humanos se adaptaram rapidamente para capitalizar sobre as vulnerabilidades expostas e exacerbadas pela pandemia.

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Nos últimos anos, no Uzbequistão, um trabalho em grande escala foi realizado para prevenir e erradicar o tráfico de pessoas e o trabalho forçado, para proteger os direitos e interesses legítimos dos cidadãos.

No Relatório Anual sobre a Situação do Tráfico de Pessoas em 2021, o Departamento de Estado dos EUA elevou o nível do Uzbequistão para os países de segunda categoria. “O governo demonstrou esforços crescentes gerais em comparação com o período de relatório anterior, considerando o impacto da pandemia COVID-19 em sua capacidade de combate ao tráfico; portanto, o Uzbequistão foi atualizado para o Nível 2. Esses esforços incluíram a aprovação de uma nova lei anti-tráfico delineando protocolos aprimorados de proteção às vítimas; alterar o código penal para criminalizar explicitamente o trabalho infantil forçado na primeira infração; identificar mais vítimas do que em anos anteriores; investigar, processar, condenar e sentenciar significativamente mais traficantes do que no período de relatório anterior, constituindo o primeiro aumento quantitativo de fiscalização em seis anos; e, pela primeira vez, encaminhando casos potenciais de cumplicidade oficial em trabalho forçado na colheita de algodão para investigação criminal. As autoridades também empreenderam novos esforços para repatriar e fornecer serviços robustos de proteção e reintegração para centenas de mulheres e crianças uzbequistanesas antes presas em condições de exploração que muitas vezes equivalem ao tráfico em zonas de conflito armado na Síria, Iraque e Afeganistão; risco elevado mitigado entre as populações vulneráveis ​​durante a pandemia, conectando quase meio milhão de trabalhadores migrantes desempregados com oportunidades de emprego; e reduziu significativamente a incidência de trabalho forçado na colheita anual de algodão - apesar de um aumento no tamanho da força de trabalho - por meio de medidas de mecanização e privatização contínuas, maior fiscalização das práticas trabalhistas, maior oferta de monitoramento de acesso à sociedade civil e organizações internacionais, e outros fatores ”.

Com o objetivo de sistematizar as atividades de combate ao tráfico de pessoas e trabalho forçado no país, bem como eliminar os problemas existentes nesta área, foram adotados mais de 20 atos jurídicos em 2020, incluindo 5 leis.

De acordo com o Decreto do Presidente da República do Uzbequistão datado de 30 de julho de 2019 "Sobre Medidas Adicionais para Melhorar o Sistema de Combate ao Tráfico de Pessoas e Trabalho Forçado", Comissão Nacional de Combate ao Tráfico de Pessoas e Trabalho Forçado foi estabelecido e sua composição foi aprovada. Além disso, a instituição do Relator Nacional de Combate ao Tráfico de Pessoas e Trabalho Forçado foi estabelecido. As funções de Presidente da comissão nacional e de relator nacional são desempenhadas pelo Presidente do Senado de Oliy Majlis.

Além disso, o país também aprovou a Lei 'No Combate ao Tráfico de Pessoas'em uma nova edição. Segundo ele, os custos associados à contratação de candidatos fora da República do Usbequistão serão suportados pelos empregadores.

Em 2020, a lei da República do Uzbequistão "Sobre o Combate ao Tráfico de Seres Humanos" foi aprovada em uma nova edição. A lei introduz novos conceitos como “vítima de tráfico de pessoas”, “pessoa suspeita de ser vítima de tráfico de pessoas”, “identificação de vítimas de tráfico de pessoas” e define seus direitos. De acordo com ele, uma vítima de tráfico de pessoas ou uma pessoa suspeita de ser vítima tem direito a asilo temporário, assistência médica, psicológica, jurídica e outra assistência necessária, incluindo assistência prática no retorno ao país de origem ou ao estado de residência permanente.

Paralelamente, de acordo com os requisitos desta Lei, a correspondente resolução do Conselho de Ministros aprovou o sistema de “encaminhamento a nível nacional de vítimas de tráfico de pessoas ou suspeitas de serem vítimas de tráfico de pessoas”.

Com o objetivo de fortalecer ainda mais as garantias de proteção dos interesses dos menores, foram feitas alterações e complementos ao Código Penal, ao Código de Processo Penal e ao Código de Responsabilidade Administrativa da República do Uzbequistão.

Como resultado, os autores de trabalho infantil foram processados ​​por suas ações iniciais, e a responsabilidade criminal por usar crianças para a prostituição, incentivando-os a participar de associações públicas ilegais e seu envolvimento em trabalhos forçados foi aumentada.

Para aumentar a eficiência dos órgãos do Estado na luta contra o tráfico de pessoas, melhorar a posição do Uzbequistão nas classificações internacionais, a Comissão Nacional adotou 7 programas de ação ("roteiros").

A Comissão Nacional de Combate ao Tráfico de Pessoas e Trabalho Forçado coordena as atividades de agências governamentais, instituições da sociedade civil e organizações não governamentais para combater o tráfico de pessoas e trabalho forçado.

Em particular, em 2020, a Comissão Nacional ouviu relatórios sobre as atividades dos ministérios de assuntos internos, emprego e relações de trabalho, agricultura, saúde, educação pública, administrações regionais de Samarkand, Tashkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya e Khorezm províncias.

Para identificar as vítimas de tráfico de pessoas e fornecer-lhes assistência social e jurídica, foram criados o site www.ht.gov.uz e a linha direta do Ministério da Administração Interna.

O site publica regularmente informações sobre as últimas mudanças na legislação no domínio do combate ao tráfico de pessoas, os resultados das operações organizacionais, de propaganda e de busca.

Em 2020, o Ministério da Administração Interna recebeu 1,029 reclamações relacionadas ao tráfico de pessoas, incluindo 318 por meio da linha direta e 711 de outras fontes. Foram dadas explicações jurídicas qualificadas para 519 reclamações, 473 recursos foram satisfeitos, 32 foram rejeitados com fundamento jurídico, 5 foram deixados sem consideração.

Em 2020, foram adotadas várias medidas práticas e organizacionais para aumentar a eficácia dos trabalhos desenvolvidos no país no combate ao tráfico de pessoas e na prevenção da criminalidade nesta área.

Em particular, de acordo com o Artigo 135 do Código Penal do Uzbequistão, 93 crimes de tráfico de pessoas foram revelados. Também ocorreram 256 casos de tráfico de pessoas “Ter relações sexuais com menor de dezesseis anos” (artigo 128 do Código Penal) e 704 casos de “Procuração ou manutenção de bordel” (artigo 131 do Código Penal). 129 pessoas (em 2019 - 137) foram processadas por tráfico de seres humanos (Artigo 135 do Código Penal), das quais 105 (81.4%) eram mulheres e 24 (18.6%) eram homens.

O número total de casos foi 150, incluindo 89 (60%) de exploração sexual de mulheres (12 menores), 12 de exploração laboral de homens (8%) e 37 (32%) crianças vítimas de tráfico de crianças. 101 mulheres foram vítimas de crimes sexuais, dos quais 17 casos foram cometidos no estrangeiro, 34 casos - no território da república, 19 casos - durante a deportação dos nossos cidadãos.

O tráfico de bebês foi responsável por 40 por cento dos crimes de tráfico (37), com 15 meninos e 22 meninas sendo vítimas de tráfico infantil.

Em 2020, os tribunais consideraram 81 casos de tráfico contra 100 pessoas, incluindo absolvições de 7 pessoas e condenações contra 93 pessoas. Dos condenados por tráfico de pessoas, 33 foram condenados à prisão, 35 a restrição de liberdade, 1 a trabalho correcional, 20 condicionalmente, 4 por outros motivos. 9 vítimas foram indenizadas no valor total de 56.6 milhões de soums.

O Centro Republicano de Reabilitação para Vítimas de Tráfico Humano, que opera em Tashkent, oferece assistência abrangente e reabilitação social às vítimas de tráfico humano. Em 2020, 92 pessoas utilizaram os serviços do Centro Republicano de Reabilitação de Assistência às Vítimas do Tráfico de Pessoas, incluindo 38 homens e 54 mulheres (3 meninas menores e 9 meninos).

O centro prestou-lhes assistência médica, social, psicológica e jurídica necessária. Em particular, 41 deles estavam empregados, 1 passou por reciclagem, 4 recebeu assistência prática para abrir uma empresa e conceder empréstimos, 7 para resolver problemas de habitação, 2 para restaurar documentos de identidade.

O Ministério de Mahalla e Assuntos da Família realizou entrevistas individuais com mulheres vítimas de tráfico de seres humanos, repatriadas e deportadas de longo prazo e prestou assistência social a 11,200 pessoas, assistência jurídica a 10,000 pessoas, assistência psicológica a 21,300 vítimas e assistência médica a 2,000 vítimas , 2100 pessoas foram treinadas e 856 pessoas foram empregadas.

As repartições consulares do Ministério das Relações Exteriores prestaram a assistência consular e jurídica necessária a 5,617 pessoas que se encontraram em situação difícil em países estrangeiros e perderam seus documentos de identidade, inválidos, deficientes e 50 vítimas de tráfico de pessoas e voltaram ao Uzbequistão. Foi fornecida ajuda prática.

Por meio da Agência de Migração de Mão-de-Obra Externa e de agências privadas de emprego, foram empregadas 714 pessoas no exterior, 141,300 mil pessoas receberam material e assistência social, além de serviços de informação e consultoria. Foi prestada assistência jurídica a 1,164 trabalhadores migrantes no exterior, dos quais 278 foram prestados por agências, 489 por escritórios em Moscou (Rússia) e 397 em Gwangju (Coréia).

Em 2020, o Fundo Público sob o comando de Oliy Majlis da República do Uzbequistão e outros fundos estaduais forneceram subsídios estaduais para um total de 461 milhões de soums para 15 organizações não governamentais sem fins lucrativos. Além disso, 981.6 milhões de soums foram destinados ao apoio financeiro a centros de adaptação social de vítimas de violência nas regiões. Além disso, as ONGs concederam doações no valor de US $ 369.5 mil para a implementação de projetos de combate ao tráfico de pessoas e trabalho forçado e prevenção da migração ilegal. Em 2020, a ONG "Istikbolli Avlod" prestou assistência jurídica a 4,096 pessoas, bem como assistência prática no repatriamento de 336 pessoas que se encontravam em situações difíceis de vida no estrangeiro, bem como no restauro de documentos de identidade, 79 pessoas.

Foram realizadas atividades de divulgação para prevenir o tráfico de pessoas e a migração ilegal em bairros, cidades, aeroportos, estações ferroviárias e postos de fronteira, 128.0 mil brochuras, livretos, cartas de recomendação, brochuras, cartazes e outros materiais foram distribuídos e 1 857 cópias distribuídas, conjunto de banner. Para prevenir o “tráfico de pessoas e trabalho forçado” entre os cidadãos que desejam ir para o exterior para trabalho temporário, foram organizadas 590 reuniões de campo e 30 060 pessoas estiveram envolvidas na campanha. Nas estações ferroviárias, nos aeroportos e nos complexos aduaneiros fronteiriços, foram tomadas 161 medidas preventivas com os cidadãos que saem para trabalhar no estrangeiro e foram realizadas entrevistas individuais a 14 971 cidadãos.

Dr. Mirzatillo Tillabaev, primeiro vice-diretor, Centro Nacional da República do Uzbequistão para os Direitos Humanos.

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