Reforma constitucional no Uzbequistão: abrindo caminho da liberalização econômica para a profunda democratização

Quando foi eleito presidente do Uzbequistão pela primeira vez em 2016, Shavkat Mirziyoyev imediatamente começou a abrir seu país, começando pela economia. Ele suspendeu muitas regras bastante rígidas impostas pelo ex-presidente Islam Karimov, e isso o ajudou muito a conquistar os corações e mentes das pessoas durante seu primeiro mandato presidencial. Ainda assim, ficou claro que Shavkat Mirziyoyev priorizava as liberdades econômicas sobre as políticas.- escreve Vita Kobiela.

Surpreendentemente, essas reformas econômicas de longo alcance foram suficientes para causar um efeito de repercussão positivo nos assuntos internos e regionais. Graças à postura proativa do Uzbequistão, a Ásia Central tornou-se uma região mais estável, integrada e próspera, com o próprio Uzbequistão como um parceiro confiável para lidar. No âmbito doméstico, o país foi aos poucos atendendo aos direitos internacionais trabalhistas e humanos, ao mesmo tempo em que aplicava mecanismos de proteção ambiental e climática com boas práticas de governança. Apenas para mencionar o setor algodoeiro do Uzbequistão, que graças às reformas acima mencionadas passou por uma transformação crucial - do compromisso forçado e obrigatório de quase 2 milhões de pessoas, para um trabalho sazonal voluntário remunerado e regulamentado totalmente livre de trabalho infantil e forçado sistêmico.

Segundo mandato presidencial: novos desafios, novas estratégias

A estratégia econômica do presidente foi bastante corajosa e louvável como para a Ásia Central, mas também foi amplamente aceita e elogiada pela comunidade internacional. O presidente uzbeque ofereceu políticas baseadas na realidade e no pragmatismo que simplesmente deram certo. No entanto, era evidente que o que funcionou para o primeiro mandato não seria suficiente para o segundo: após mudanças econômicas bem-sucedidas, o Uzbequistão deve ter enfrentado uma transformação política. Apenas um segundo mandato presidencial poderia revelar as reais intenções de Shavkat Mirziyoyev e o nível de liberalismo.

E assim, em maio de 2022, anunciou os primeiros preparativos para uma reforma constitucional.

Apesar do fato de que quase todas as constituições europeias, de uma forma ou de outra, foram alteradas nos últimos 30 anos, ainda quando as pessoas na Europa ouvem a combinação de palavras “reforma constitucional”, especialmente vinda do espaço pós-soviético, ela automaticamente se associa a algumas consequências negativas, principalmente com a redefinição dos mandatos presidenciais anteriores.

Para aqueles de vocês que caíram nessa manipulação usando uma abordagem de tamanho único e comparando o Uzbequistão com outros países, tenho más notícias. Não tem nada a ver com a realidade. O Uzbequistão é diferente e é esta reforma constitucional que nos vai mostrar até que ponto.

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Em primeiro lugar, a reforma constitucional fez parte do programa eleitoral de 2021 de Mirziyoyev desde o início.

Além disso, essa ideia foi compartilhada entre os outros candidatos dos partidos Milliy Tiklanish, Adolat ou Ecológico do Uzbequistão. Isso significa que a proposta de mudar a constituição já estava atrasada.

Em segundo lugar, o processo de reforma constitucional foi lançado em novembro de 2021, quando o primeiro grupo de especialistas nacionais e estrangeiros, representantes dos meios científico, acadêmico e educacional foi encarregado de avaliar a situação atual, avaliá-la e preparar as primeiras propostas. Não se deve esperar emendas de última hora, caprichos políticos ou “por favores”. A reforma já passou por um processo longo, bem organizado e deliberado, sem espaço para especulações.

Finalmente, após meses de amplas e extensas consultas públicas, a Comissão Constitucional (CC) recebeu mais de 60 mil propostas, ideias e observações que agora estão publicadas e disponíveis online.

O debate ainda está em curso. Em parceria com a delegação da UE no Uzbequistão, no dia 20 de junho, o CC organizou uma conferência em Urgench para discutir a experiência internacional de desenvolvimento constitucional. A conferência envolveu 300 especialistas estrangeiros e nacionais, de 30 países, bem como instituições da sociedade civil e comunidades acadêmicas. O Uzbequistão está fazendo o possível para coletar as principais práticas e experiências internacionais da mudança constitucional.

O que esperar?

A reforma constitucional vai introduzir a maior quantidade de legislação para modificar as regras e práticas atuais deixadas após a dissolução da União Soviética. Vai expandir os direitos e liberdades fundamentais individuais e coletivos, melhorar a separação de poderes e a independência do judiciário, etc.

Entre outros, a nova Constituição incluirá:

1. Revolucionário mudança do paradigma operacional nacional de “estado – sociedade – pessoa” para um novo: “pessoa – sociedade – estado”;

2. provisão dos interesses humanos no processo de reformas econômicas como uma das condições mais importantes para a construção de um Estado social e justo;

3. papel e estatuto melhorados e reforçados das instituições da sociedade civil;

4. disposições ambientais especiais;

5. sistema melhorado de proteção dos direitos humanos, prevenção do trabalho infantil, proteção confiável dos direitos das pessoas com deficiência, representantes da geração mais velha.

Com essas mudanças, o Uzbequistão responder aos desafios prementes e ao desenvolvimento das necessidades das nações.

Última…

Estamos testemunhando um desenvolvimento democrático da nação uzbeque, que vem como um segundo passo após as reformas econômicas de longo alcance anteriormente empreendidas pelo atual presidente. A nova Constituição se tornará o roteiro estratégico para o desenvolvimento do Uzbequistão, abrindo assim oficialmente um novo capítulo na história do país. É muito importante que a Europa faça uma avaliação objectiva deste processo para dar o seu contributo para a formação do novo Uzbequistão. Um maior envolvimento e consciencialização da Europa apenas aprofundará a democratização, os direitos humanos e as liberdades políticas que são altamente exigidas.

Não sejamos míopes e limitados a uma opção ou explicação, mas logo estejamos prontos para receber o Uzbequistão em nosso campo democrático.

Vita Kobiela é analista de pesquisa e política nas relações UE-Ásia Central e analista na EUROUZ e consultora de comunicações no Volt Bruxelas.

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