A Comissão não supervisionou adequadamente o "processo de dissociação" para o apoio agrícola da UE, afirmam os auditores

Um relatório publicado hoje (9 julho) pelo Tribunal de Contas Europeu (ECA) revela que a Comissão não supervisionou adequadamente os estados membros para o cálculo dos direitos ao pagamento de apoio agrícola da UE no âmbito do regime de pagamento único no período 2010-2012. A distribuição do apoio disponível pelos Estados-Membros nem sempre foi coerente com os princípios e objetivos políticos da UE e os direitos ao pagamento foram, por vezes, incorretamente calculados.

“O regime de pagamento único (SPS), introduzido na 2005, substituiu a maior parte dos pagamentos directos anteriores associados à produção agrícola. A revisão da reforma da 2003 CAP em 2008, conhecida como 'exame de saúde', estendeu o SPS para os setores agrícolas onde o esquema até agora não tinha sido ou apenas parcialmente foi introduzido. Os Estados-Membros dispunham de uma considerável margem de apreciação na atribuição e no cálculo dos direitos ao pagamento; no entanto, a Comissão mantém a responsabilidade final pelos pagamentos do apoio da UE aos agricultores. O Tribunal constatou que a Comissão não adoptou regras de execução claras e não supervisionou adequadamente os Estados-Membros quando distribuiu entre os seus agricultores as ajudas disponíveis. of em torno de € 4.2 bilhões durante o período 2010-2012. Consequentemente, os critérios definidos pelos Estados-Membros por vezes não respeitaram os princípios da UE, nomeadamente as relativas à igualdade de tratamento dos agricultores, à proporcionalidade e à boa gestão financeira, e os direitos ao pagamento dos agricultores foram por vezes incorrectamente calculados," dito Augustyn Kubik, o membro da ECA responsável pelo relatório."Isso também pode ter um impacto importante nos novos esquemas de pagamento para os agricultores a partir da 2015."

A dissociação do apoio directo aos agricultores da produção e a introdução do RPU foram elementos essenciais no processo de reforma da PAC na 2003. O principal objectivo do SPS era deslocar a orientação política do apoio ao mercado para o apoio ao rendimento dissociado dos agricultores, melhorar a orientação para o mercado dos agricultores e alcançar uma maior descentralização. O SPS foi introduzido até agora nos estados membros da 18 e responde por 54% de todo o orçamento da UE para a agricultura e o desenvolvimento rural. Suporte sob tO RPU é independente (dissociado) da produção agrícola real, mas os agricultores devem ter direitos ao pagamento e terras elegíveis para receberem a ajuda do RPU. O SPS permanece em vigor até o final do 2014. A partir do 2015, este será substituído por um novo esquema de pagamento básico, que também será baseado nos direitos de pagamento. Sob certas condições, os estados membros podem transferir o valor atual dos direitos ao pagamento para o novo sistema. Assim, o cálculo dos direitos de pagamento do SPS pode ter um efeito nos pagamentos futuros aos agricultores até a 2021.

O relatório especial (No 8 / 2014), intitulado A Comissão geriu efectivamente a integração do apoio associado no regime de pagamento único?avaliou a forma como a Comissão geriu a integração do apoio da UE associado a quantidades específicas de produção agrícola (por exemplo, terra cultivada ou número de animais) no regime de pagamento único (RPU) após o exame de saúde 2008 da Política Agrícola Comum (PAC). Mais especificamente, os auditores da UE examinaram se a Comissão supervisionou e verificou adequadamente o cálculo dos direitos ao pagamento nos Estados-Membros, se as legislações dos Estados-Membros cumprem as condições e os princípios estabelecidos na legislação da UE e se as autoridades competentes realizaram controlos eficazes. assegurar o cálculo e a atribuição corretos dos direitos ao pagamento.

O TCE constatou que a Comissão não utilizou o seu mandato para garantir que os critérios aplicados para a distribuição do apoio disponível fossem sempre coerentes com os princípios da UE, nomeadamente os da não discriminação dos agricultores e da proporcionalidade, quer seguissem os princípios da boa gestão financeira. gestão ou condições de mercado potencialmente afetadas.

Embora os Estados-Membros tenham, na sua maioria, utilizado correctamente os dados de referência dos agricultores, os auditores da UE encontraram fraquezas significativas na aplicação correcta das regras e princípios de cálculo. O quadro estabelecido pela Comissão também não clarificou suficientemente os controlos que os Estados-Membros têm de efectuar para assegurar o cálculo correcto dos direitos ao pagamento, e os sistemas de controlo dos Estados-Membros variam em qualidade. Verifica-se igualmente insuficiências na forma como a Comissão acompanhou o respeito dos limites máximos aplicáveis, verificou o cumprimento por parte dos Estados-Membros da legislação da UE aplicável e aplicou a correção dos erros.

Os auditores da UE recomendam que a Comissão:

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• Assegura uma aplicação coerente das medidas da PAC para os futuros regimes de pagamento direto, estabelecendo orientações claras ao nível adequado e exigindo aos Estados-Membros que demonstrem que os critérios adoptados são objectivos e não discriminatórios, evitando assim distorções do mercado ou da concorrência;

• efetivamente supervisiona a conformidade com os limites máximos aplicáveis ​​e adota uma abordagem mais abrangente para inspeções de apuramento de conformidade, que presta atenção aos riscos específicos associados a um esquema de apoio baseado em direitos, e acelera o acompanhamento de casos de não conformidade;

• Aplica a correcção dos direitos ao pagamento cujos valores não foram calculados em conformidade com as regras aplicáveis ​​e a recuperação dos direitos ao pagamento indevidamente atribuídos e dos pagamentos SPS indevidos, nomeadamente os erros sistemáticos;

• prevê a adopção de procedimentos claros pelos organismos pagadores para incluir verificações eficazes da fiabilidade dos dados subjacentes aos cálculos e à exactidão dos direitos ao pagamento atribuídos pelos Estados-Membros.

Uma breve entrevista em vídeo com o membro da CEA responsável pelo relatório é disponível aqui.

Veja também um relatório relacionado do ECA: Regime de Pagamento Único (RPU): questões a abordar para melhorar a sua boa gestão financeira

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