OCDE deve acabar com porta giratória perigosa com o setor privado

Chefe cessante do Centro de Política e Administração Tributária da OCDE (CTPA), Pascal Saint-Amans se juntará à empresa de lobby do setor privado Brunswick Group em 1º de novembro. Isso mostra a falta de integridade no fenômeno da 'porta giratória' na OCDE, questionando o progresso sobre as principais iniciativas fiscais globais, escreve Matti Kohonen, diretor executivo da Financial Transparency Coalition.

O próprio Brunswick Group apresenta o problema em sua própria palavras: 

“Pascal esteve no centro das maiores mudanças na estrutura tributária internacional em uma geração. Com base em sua profunda experiência na OCDE e na política, ele está extremamente bem posicionado para aconselhar organizações sobre como engajar as principais partes interessadas em questões fiscais e outras questões políticas críticas.”

Brunswick, em seguida, destaca que eles esperam que ele atue como lobista e faça uso de informações e experiências adquiridas em cargos públicos. Tudo isso enquanto Saint-Amans permanece na OCDE até 31 de outubro, participando de negociações importantes, como o estabelecimento de um imposto corporativo mínimo e o processo do Fórum Inclusivo da OCDE (FI), no qual esteve intrinsecamente envolvido.

Todo este cenário contradiz abertamente a 2010 da própria OCDE Princípios de recomendação para transparência e integridade no lobby implementado por vários Estados membros, apelando à imposição de restrições à saída de funcionários públicos “para evitar conflitos de interesse na busca de um novo cargo, para inibir o uso indevido de 'informações confidenciais' e para evitar 'mudança de lado' pós-serviço público em processos específicos nos quais os ex-funcionários estiveram substancialmente envolvidos”. Os princípios também recomendam “um período de 'esfriamento' que restringe temporariamente ex-funcionários públicos de fazer lobby em suas organizações anteriores”.

Outras organizações internacionais estão mais avançadas em termos de prevenção de conflitos de interesses. orientações desenvolvidos na Comissão Europeia, por exemplo, exigem um período de reflexão para os quadros superiores por um período de 12 meses, proibindo-os de fazer lobby ou aconselhando lobbying nesta instituição europeia. 

No mínimo, Pascal Saint-Amans deve concordar em não fazer lobby na OCDE ou em qualquer um dos estados membros enquanto permanecer em seu cargo atual. Mas ele não conseguiu fazer isso.

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Se ele fizer parte dos esforços para moldar por meio de conversas eficazes de advocacia de lobby de negócios e resultados em uma abordagem de estilo de campanha, isso pode levar à alteração da dinâmica política da Estrutura Inclusiva. Essa é uma preocupação mais ampla já destacada no processo, pois o grupo intergovernamental G-24, o Fórum Africano de Administradores de Impostos (ATAF) e o Centro Sul intergovernamental expressaram preocupações de que são muito menos ouvidos do que grupos de países de alta renda, como o União Europeia (UE) e o G7.

Afinal, o Brunswick Group aconselha as empresas a fazer lobby junto aos governos que são membros da OCDE e, possivelmente, alterar as posições que alguns governos podem tomar no futuro em relação à Estrutura Inclusiva. o Estados do Grupo Brunswick em linguagem bastante simples que “regulamentos e escrutínio governamentais podem impactar diretamente os resultados de uma empresa. O lobby continua sendo essencial, mas sozinho não é mais suficiente. Advocacia eficaz, engajamento consistente e a capacidade de moldar conversas e resultados exigem uma abordagem no estilo de campanha.”

Essa questão também levanta sérias preocupações mais amplas na OCDE, já que o secretariado há muito tempo afirma publicamente que busca dar à sociedade civil o mesmo acesso que dá aos lobistas do setor privado. No entanto, apenas no ano passado isso foi confirmado em grande estilo quando o principal grupo de lobby empresarial escreveu publicamente à OCDE, detalhando o até então desconhecido conjunto de grupos de trabalho e canais especiais estabelecidos em seu benefício – e alegando que ainda lhes permitia influência insuficiente.

É necessária uma revisão ética independente urgente sobre a relação da OCDE, a CTPA em particular, e o setor privado. Os termos de referência para tal revisão devem incluir essa nomeação específica e a aparente ausência de quaisquer salvaguardas sobre os períodos de reflexão e como gerenciar conflitos de interesse – presentes e futuros. A revisão também deve avaliar o grau de acesso do setor privado ao processo da OCDE para estabelecer regras tributárias internacionais, comparando-o com as melhores práticas nacionais de transparência e integridade no lobby. Por fim, a revisão deve considerar e recomendar políticas para garantir que a OCDE possa acabar com o “fenômeno da porta giratória”.

Essas práticas obscuras não podem permanecer, para o bem de todos.

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