Trabalho forçado: Conselho adota posição para proibir produtos fabricados com trabalho forçado no mercado da UE

O Conselho adotou hoje a sua posição (mandato de negociação) sobre o regulamento que proíbe produtos fabricados com trabalho forçado no mercado da UE. O mandato de negociação do Conselho apoia o objetivo geral de combater o trabalho forçado e introduz diversas melhorias no texto proposto.

O mandato do Conselho clarifica o âmbito do regulamento ao incluir produtos oferecidos para vendas à distância, prevê a criação de um portal único sobre trabalho forçado e reforça o papel da Comissão na investigação e prova da utilização de trabalho forçado, alinhando simultaneamente as medidas propostas com tanto as normas internacionais como a legislação da UE.

“É terrível que no século XXI a escravatura e o trabalho forçado ainda existam no mundo. Este crime hediondo deve ser erradicado e o primeiro passo para o conseguir consiste em quebrar o modelo de negócio das empresas que exploram os trabalhadores. garantir que não haja lugar para os seus produtos no nosso mercado único, sejam eles fabricados na Europa ou no estrangeiro."
Pierre-Yves Dermagne, vice-primeiro-ministro belga e ministro da Economia e do Emprego

Proposta da Comissão

A proposta proíbe que produtos fabricados com trabalho forçado (conforme definido pela Organização Internacional do Trabalho) sejam colocados ou disponibilizados no mercado da União ou exportados da União para países terceiros. As autoridades competentes devem avaliar os riscos de trabalho forçado com base numa série de diferentes fontes de informação, tais como informações da sociedade civil, uma base de dados sobre áreas ou produtos de risco de trabalho forçado, bem como informações sobre se as empresas em causa cumprem as suas obrigações de devida diligência em relação ao trabalho forçado.

No caso de existirem indicações razoáveis ​​de que um produto foi fabricado com trabalho forçado, as autoridades devem iniciar uma investigação. Isto pode incluir pedidos de informações a empresas ou a realização de verificações e inspeções na UE ou em países terceiros. Se as autoridades competentes descobrirem que foi utilizado trabalho forçado, ordenarão a retirada do produto em questão e proibirão tanto a sua colocação no mercado como a sua exportação. As empresas serão obrigadas a escoar as mercadorias em causa e as autoridades aduaneiras supervisionarão a aplicação da proibição de exportação ou importação de produtos proibidos nas fronteiras da UE.

As PME não estão isentas da regulamentação, mas a dimensão e os recursos económicos das empresas, bem como a escala do trabalho forçado, devem ser tidos em consideração antes de iniciar investigações formais. A proposta prevê também instrumentos de apoio específicos para ajudar as PME com a aplicação do regulamento.

A proposta prevê a criação de uma Rede Sindical contra Produtos do Trabalho Forçado, que coordenará as medidas tomadas pelas autoridades competentes e pela Comissão.

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Mandato do Conselho

O mandato de negociação do Conselho prevê a criação da Rede da União contra os Produtos do Trabalho Forçado, a fim de assegurar uma melhor coordenação entre as autoridades competentes e a Comissão na aplicação do presente regulamento. A posição do Conselho formaliza a cooperação administrativa no âmbito da Rede e garante a sua participação ativa em todas as fases do processo que conduz à proibição de um produto.

O mandato também prevê a criação de um portal único de trabalho forçado, que forneceria informações e ferramentas facilmente acessíveis e relevantes, incluindo um ponto único de envio de informações, uma base de dados e orientações, e fácil acesso à informação sobre as decisões tomadas.

A posição do Conselho prevê a necessária colaboração entre as autoridades competentes dos Estados-Membros e a Comissão na aplicação do regulamento sobre a proibição do trabalho forçado, de modo a garantir que a sua aplicação e implementação estão em conformidade com os requisitos da directiva sobre o dever de diligência em matéria de sustentabilidade empresarial e com os denunciantes. directiva.

O papel da Comissão nas investigações e decisões

Para reduzir a carga administrativa e simplificar a repartição dos casos, o mandato reforça o papel da Comissão Europeia. A Comissão, com base em todas as informações relevantes, verificáveis ​​e credíveis, avaliará se os produtos em causa são do interesse da União.

Presume-se que existe um “interesse da União” quando um ou mais dos seguintes critérios são satisfeitos:

• a escala e a gravidade das suspeitas de trabalho forçado são significativas;
• os riscos de suspeita de trabalho forçado estão localizados fora do território da União;
• os produtos em causa têm um impacto significativo no mercado interno (presume-se que tenham um impacto significativo quando estão presentes em pelo menos três Estados-Membros)

Se existir interesse da União, a Comissão assumirá automaticamente a fase de pré-investigação. Caso contrário, a fase de pré-investigação será realizada por uma autoridade nacional competente.

investigações

O mandato do Conselho simplifica a coordenação em casos de investigações transfronteiriças, com a designação de uma autoridade competente principal (que lançará a fase preliminar e garantirá a continuidade da investigação e a participação de outras autoridades) e com um maior envolvimento da Rede Sindical contra Produtos de Trabalho Forçado para garantir a transparência e uma abordagem sindical.

O mandato também clarifica o procedimento para inspeções no terreno, previstas como medida de último recurso. Estas inspeções devem basear-se na localização dos riscos suspeitos de trabalho forçado e ser realizadas com total respeito pela soberania nacional.

Inspeções em países terceiros

De acordo com a posição do Conselho, sempre que seja necessário realizar inspecções fora da União, a Comissão deve estabelecer contactos com países terceiros (por sua própria iniciativa, em casos do interesse da União, ou a pedido de uma autoridade competente) e solicitar ao os governos de países terceiros a realizarem inspecções aos casos suspeitos de trabalho forçado. Se o pedido da Comissão for rejeitado pelo governo do país terceiro, tal poderá constituir um caso de não cooperação e a Comissão poderá tomar uma decisão com base noutras provas relevantes.

Decisões finais

A Comissão será responsável pela preparação da decisão final (ou seja, de proibir um determinado produto) através de um ato de execução a adotar de acordo com o procedimento de exame, e fornecerá um resumo não confidencial desta decisão no portal único sobre trabalho forçado. .

Próximos passos

O mandato hoje acordado formaliza a posição negocial do Conselho. Confere à Presidência do Conselho um mandato para negociações com o Parlamento Europeu, que adotou a sua posição em 8 de novembro de 2023. As negociações interinstitucionais terão início o mais rapidamente possível.

BACKGROUND

Cerca de 27.6 milhões de pessoas estão em situação de trabalho forçado em todo o mundo, em muitas indústrias e em todos os continentes. A maior parte do trabalho forçado ocorre na economia privada, enquanto parte é imposta pelas autoridades públicas.
A Comissão propôs o regulamento para proibir produtos fabricados com trabalho forçado no mercado europeu em 14 de setembro de 2022.

proposta da Comissão

Acordo geral/mandato de negociação do Conselho

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