Auditores da UE emitem parecer sobre um pacote de propostas que inclui uma nova estratégia de empréstimos ligada à ajuda financeira à Ucrânia 

No início de novembro, a Comissão Europeia propôs alterações ao Regulamento Financeiro da UE para diversificar as operações de empréstimo da UE. Paralelamente, também fez propostas para fornecer ajuda financeira urgente à Ucrânia. Estas propostas serão discutidas pelo Parlamento Europeu na sessão plenária de 23 de novembro de 2022. A lei estipula que o Tribunal de Contas Europeu deve ser previamente consultado sobre quaisquer propostas que afetem o orçamento da UE.  

Os auditores chamam a atenção para alguns aspectos das alterações propostas pela Comissão ao Regulamento Financeiro. Eles veem as vantagens de estabelecer uma estratégia de captação diversificada como método básico para todas as operações de empréstimo. Essa abordagem diversificada reflete o que está atualmente implementado para empréstimos no pacote de recuperação COVID da UE NextGenerationEU. Em vez do 'financiamento back-to-back' exigido pelas atuais regras financeiras da UE, a nova abordagem é semelhante à usada pelos Estados soberanos, que podem reter temporariamente valores emprestados em uma conta bancária e usar dívida de curto prazo instrumentos como títulos da UE e linhas de crédito. Isso daria à Comissão mais flexibilidade para escolher a melhor opção de empréstimo disponível. No entanto, os auditores observam que a legislação revisada não fornece detalhes sobre os arranjos que consideram necessários, como uma estrutura de governança e procedimentos de gerenciamento de risco.

No âmbito de um procedimento excecional acelerado, a Comissão propôs também mobilizar empréstimos à Ucrânia no valor de até 18 mil milhões de euros, com vencimentos até 35 anos, reembolsáveis ​​num prazo máximo de 10 anos. A garantia para estes empréstimos seria o «headroom» do orçamento da UE, que é a diferença entre o limite máximo dos recursos próprios e os recursos próprios efetivamente utilizados para financiar o orçamento da UE. Este headroom representa atualmente uma reserva para a UE cobrir saídas financeiras adicionais. Se o orçamento da UE cobrisse o risco de pagamentos inadimplentes de empréstimos à Ucrânia, isso significaria que os riscos relacionados poderiam ter um impacto nos orçamentos futuros e nas necessidades de pagamento, alertam os auditores. Atualmente, observam os auditores, não há planos de aumentar o tamanho do headroom de acordo.

Informação de fundo

O parecer está disponível no Site da ECA em inglês; outras línguas da UE seguirão em breve. Recentemente, o TCE também contribuiu para as negociações legislativas sobre o Regulamento Financeiro da UE com um Parecer sobre a sua reformulação e um em multas, penalidades e outras sanções.

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