Erradicação do trabalho forçado – exemplo marcante de vontade política

Nos últimos anos, graças à forte vontade política do presidente Shavkat Mirziyoyev, um sistema completamente novo de garantia dos direitos e liberdades humanos foi criado em nosso país com base em reformas em grande escala realizadas para glorificar a dignidade humana e proteger amplamente seus interesses – escreve Nozim Khusanov, Ministro do Emprego e Relações Laborais, República do Uzbequistão,

Ao mesmo tempo, o trabalho para melhorar a legislação nacional, alinhá-la com os padrões internacionais, reformar a agricultura e outros setores, a ampla aplicação dos princípios de mercado, mecanização da indústria e pagamento decente foram fatores-chave na prevenção de crianças e trabalho forçado em nosso país.

Uma das conquistas do Uzbequistão nos últimos cinco anos é a completa abolição do trabalho forçado.

Se olharmos para os resultados do relatório de Monitoramento de Terceiros da Organização Internacional do Trabalho (2019), ele mostra que desde 2013 o Uzbequistão vem alcançando um progresso gradual na erradicação do trabalho forçado. Por exemplo, em 2015-2016 o trabalho forçado da Campanha do Algodão foi de 14%, de ano para ano esse número diminuiu gradualmente para 4% em 2020 e atingiu 1% em 2021.

Além disso, o governo intensificou os esforços de aplicação da lei em 2019. O número de funcionários da Inspeção do Trabalho contribuindo para o cumprimento durante a safra dobrou de 200 para 400. A Inspeção do Trabalho investigou 1,282 casos de trabalho forçado durante a safra de algodão de 2019.

Além disso, os monitores da OIT confirmaram que os salários aumentaram em relação à safra anterior, o que foi outro mecanismo eficaz para erradicar o problema. Geralmente, os colhedores de algodão recebiam seus salários em dia e integralmente.

Não é exagero dizer que a abolição do boicote global contra o algodão uzbeque pela Coalizão Internacional “Campanha do Algodão” foi um exemplo vívido da eficácia das reformas em larga escala.

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Reformas legais e institucionais contra o trabalho forçado

O Uzbequistão ratificou 19 convenções e 1 protocolo da Organização Internacional do Trabalho com o objetivo de complementar as normas do direito internacional em nossa legislação nacional.

De acordo com a Convenção nº 29 da Organização Internacional do Trabalho, trabalho forçado é qualquer trabalho ou serviço que as pessoas são obrigadas a fazer contra sua vontade, sob ameaça de punição. Em 2014, o Uzbequistão tornou-se o primeiro país da Ásia Central a ratificar o Protocolo №29 da Organização Internacional do Trabalho sobre Trabalho Forçado.

É necessário notar que o sistema legislativo nacional do Uzbequistão está em total conformidade com os padrões internacionais. O artigo nº 7 do Código do Trabalho do Uzbequistão define o trabalho forçado como coerção para realizar o trabalho sob a ameaça de qualquer punição.

Para melhorar essa esfera, 32 atos jurídicos foram adotados em 2019-2021. O decreto presidencial “Sobre medidas adicionais para melhorar ainda mais o sistema de combate ao tráfico de pessoas e trabalho forçado” de 30 de julho de 2019, criou um novo sistema de coordenação das atividades dos órgãos estatais no campo do combate ao tráfico de pessoas e trabalho forçado para aumentar a imagem do nosso país no cenário internacional.

As autoridades do Uzbequistão também prestaram grande atenção às reformas institucionais. De acordo com o decreto, foram criadas a Comissão Nacional e o Instituto Relator Nacional de Combate ao Tráfico de Pessoas e Trabalho Forçado. Além disso, foram criadas subcomissões para combater o tráfico de pessoas e o trabalho forçado.

Para eliminar o trabalho forçado, a legislação da República do Uzbequistão introduziu normas que fortalecem a responsabilidade administrativa e criminal.

Uma das medidas mais eficazes foi a implementação da responsabilidade criminal pelo uso de trabalho infantil e forçado. A fim de reformar a agricultura reduzindo a participação do Estado no setor algodoeiro, o sistema de volumes obrigatórios de algodão colhido foi abolido.

Medidas são tomadas para combater o trabalho forçado

O monitoramento da prevenção do trabalho forçado continua. Em particular, pela primeira vez desde 2019, o monitoramento foi realizado com defensores plenos de direitos humanos. Em 2021, 17 observadores independentes receberam crachás para garantir o acesso desimpedido aos campos de algodão.

Ao mesmo tempo, foram realizados simultaneamente o Monitoramento de Terceiros da Organização Internacional do Trabalho, o Monitoramento Nacional pela Federação Sindical e o Monitoramento da Inspetoria do Trabalho.

Foi definida a fiscalização parlamentar por senadores e deputados locais envolvendo jornalistas e blogueiros. Representantes de instituições da sociedade civil e ativistas de direitos humanos também estiveram amplamente envolvidos no monitoramento.

A mídia do Uzbequistão informou ativamente sobre questões de trabalho forçado em 2019. Jornalistas e blogueiros foram incentivados pelo governo a cobrir casos de trabalho forçado de forma crítica. Os Inspetores Estaduais do Trabalho também começaram a investigar queixas sobre trabalho forçado.

Como resultado do monitoramento, foi implementada a responsabilização administrativa por trabalho forçado contra 259 pessoas em 2019 (132 pessoas na época do algodão), 103 pessoas em 2020 (41 pessoas durante a época do algodão) e 75 pessoas em 2021 (5 pessoas durante a época do algodão).

Note-se que graças à forte vontade política do Presidente da República do Uzbequistão, bem como ao extenso trabalho, realizado com a participação ativa de representantes da sociedade civil em conjunto com a Organização Internacional do Trabalho e parceiros tripartidos do Comissão de Combate ao Trabalho Forçado, esse sucesso foi alcançado.

Tocando nos planos futuros, a Organização Internacional do Trabalho anunciou no Uzbequistão sua conclusão final em 2021 de que, durante a temporada de colheita do algodão, o trabalho infantil sistemático e o trabalho forçado não foram usados, bem como as tarefas de monitoramento nessa direção foram completamente transferidas para o lado uzbeque.

Anteriormente, as conquistas do Uzbequistão para acabar com o trabalho forçado foram notadas pelo Departamento de Estado dos EUA. Como resultado, a comunidade internacional apreciou muito as reformas realizadas nesse sentido em nosso país.

Se estes resultados proporcionam uma oportunidade para garantir os direitos humanos e desenvolver a indústria, em particular as indústrias algodoeira e têxtil, por outro lado, impõe uma maior responsabilidade na manutenção dos resultados alcançados que exigem a continuação consistente de um trabalho sistemático no campo.

Agora é necessário não apenas combater o trabalho forçado, mas também monitorar constantemente a criação de condições de trabalho decentes em todas as áreas. Nesse sentido, não serão ignorados quaisquer apelos e mensagens recebidos de redes sociais no campo das relações trabalhistas.

Em 25 de junho de 2020, foi publicado um Relatório Global sobre Tráfico de Pessoas (que abrange a situação em 192 países). Durante a cerimônia de lançamento do Relatório sobre Tráfico de Pessoas, Mike Pompeo, chefe do Departamento de Estado, destacou em seu discurso que os grandes esforços do Uzbequistão para resolver este problema estão estabelecendo um novo padrão para os países da região.

Apesar do fim do boicote, o Uzbequistão permaneceu no TIER 2 em relatórios globais como “Relatório Global sobre Tráfico de Pessoas” (Departamento de Estado do EI) e “As Piores Formas de Trabalho Infantil” (Departamento do Trabalho dos EUA).

Uma das principais recomendações desses relatórios é monitorar o trabalho forçado e as condições de trabalho decente em outros setores dessa economia – produção de seda, construção, têxtil e alimentação.

Nesse sentido, é importante melhorar as posições na comunidade internacional e prestar atenção à expansão da cooperação entre o Uzbequistão e a Organização Internacional do Trabalho.

Em setembro de 2021, em cooperação com a Organização Internacional do Trabalho Uzbequistão, foi adotado o Programa de Trabalho Decente por País para 2021-2025.

O foco principal do programa é remunerado nos princípios do trabalho decente, redução do emprego informal e questões de proteção social de acordo com os padrões internacionais.

Cabe destacar que, em cooperação com a Organização Internacional do Trabalho, está sendo estudada a análise das condições de trabalho em outros setores da economia, bem como casos de trabalho forçado.

De acordo com um estudo realizado pela Organização Internacional do Trabalho no campo da seda em 2021, não há casos de envolvimento sistemático em trabalho forçado na indústria da seda, as crianças não estão envolvidas no cultivo de bichos-da-seda. Muitos consideram que as condições de alimentação no local de trabalho são boas ou aceitáveis, e apenas 1 por cento está insatisfeito com a qualidade dos alimentos. Três quartos dos trabalhadores tinham contratos de trabalho e estavam satisfeitos com o valor dos salários.

Atualmente, esses estudos estão sendo realizados no campo da construção. Estamos confiantes de que as estatísticas de qualidade obtidas durante o estudo sobre as condições de trabalho, incluindo o trabalho forçado, serão uma boa fonte de informação para o desenvolvimento de políticas eficazes nestes setores.

o autor é Nozim Khusanov - Ministro do Emprego e Relações do Trabalho
da República do Uzbequistão, Presidente do Subcomitê de Combate ao Trabalho Forçado.

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