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O Cazaquistão adere ao Segundo Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos que visa abolir a pena de morte
Em 23 de setembro, na sede da ONU, o Representante Permanente do Cazaquistão junto às Nações Unidas, Kairat Umarov, assinou o Segundo Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos visa abolir a pena de morte.
O documento foi assinado em conformidade com o Decreto do Presidente da República do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, e reflete as reformas políticas que estão sendo realizadas no Cazaquistão para proteger os direitos dos cidadãos. Este desenvolvimento é também um dos resultados do trabalho do Conselho Nacional de Confiança Pública, criado com o objetivo de estabelecer um diálogo constante entre as autoridades e a sociedade para a construção de um estado de harmonia.
Este foi um dos principais aspectos do discurso sobre o estado da nação do presidente Tokayev de 2 de setembro de 2019, que visa uma transformação política gradual e cuidadosa do país por meio da implementação do conceito de um “estado de escuta”.
A assinatura do Segundo Protocolo Opcional é uma continuação do curso que visa estreitar gradualmente o escopo da pena de morte e humanizar a legislação criminal do Cazaquistão. A aplicação da pena de morte no Cazaquistão foi completamente suspensa pelo Decreto do Presidente da República do Cazaquistão datado de 17 de dezembro de 2003 sobre a introdução de uma moratória apropriada.
Deve-se notar que, de acordo com a legislação do Cazaquistão, o Segundo Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos está sujeito à ratificação obrigatória pelo Parlamento, uma vez que afeta os direitos humanos e civis e as liberdades, e também estabelece regras diferentes das previstas pelas leis da República do Cazaquistão. Assim, este tratado internacional entrará em vigor somente após sua ratificação pelo Parlamento do Cazaquistão.
Após a ratificação, nos termos do artigo 2, parágrafo 1, do Segundo Protocolo Facultativo, a única reserva permissível seria feita no momento da ratificação da adesão, prevendo a aplicação da pena de morte em tempo de guerra, após a condenação pelo crimes mais graves de natureza militar.
Atualmente, 88 estados-membros da ONU de 193 são partes do Segundo Protocolo Opcional do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos que visa abolir a pena de morte.
De acordo com este documento internacional, os signatários devem comprometer-se, em primeiro lugar, a não aplicar a pena de morte e, em segundo lugar, a tomar todas as medidas necessárias para abolir a pena de morte dentro da sua jurisdição.
Após a avaliação abrangente dos aspectos jurídicos, humanitários e políticos de tal empreendimento, pelo Decreto nº 371 de 14 de julho de 2020, o Presidente instruiu o Ministério das Relações Exteriores a assinar o Segundo Protocolo Opcional em nome do Cazaquistão.
É importante notar que a abolição da pena de morte é uma das questões de direitos humanos mais debatidas no mundo.
Em suas resoluções, a Assembleia Geral e o Conselho de Direitos Humanos da ONU regularmente apelam aos Estados membros para que tomem medidas eficazes para abolir a pena de morte.
Há uma tendência mundial de rejeição a esse castigo “arcaico”, na opinião de muitos. Por exemplo, em 17 de dezembro de 2018, ao votar uma resolução da Assembleia Geral, que proclamou uma moratória global sobre a pena de morte, 121 estados, incluindo o Cazaquistão, votaram a favor e apenas 35 votaram contra.
Segundo a Anistia Internacional, no final de 2018, houve uma queda de 31% na aplicação desta medida (690 execuções em 20 países) em comparação com 2017 (993) Em 2019, foi registrada nova redução, com 657 execuções. Deve-se notar que esses números não incluem execuções em países sem informação oficial publicada.
O órgão global de maior autoridade a trabalhar pela abolição da pena de morte é a Comissão Internacional contra a Pena de Morte (ICDP), cujos membros incluem ex-presidentes, chefes de governo, altos funcionários da ONU, advogados e jornalistas.
A Comissão está promovendo ativamente a ideia de declarar a Ásia Central e a Mongólia como a primeira região do mundo livre da pena de morte e reagiu positivamente à instrução do Presidente em 20 de dezembro de 2019 de considerar a possibilidade de abolir totalmente a pena de morte em Cazaquistão.
Entre a Comunidade em Estados Independentes, Uzbequistão, Quirguistão e Turcomenistão já aderiram ao Segundo Protocolo Opcional. A Rússia e o Tadjiquistão estão observando moratórias sobre as execuções.
Note-se que a opinião pública sobre a questão da pena capital está sujeito a fortes flutuações e é particularmente afetado por crimes graves e sua cobertura na mídia.
Os oponentes da abolição da pena de morte acreditam que a aplicação dessa pena é um sério impedimento para prevenir os crimes mais graves, incluindo homicídio, participação em atividades terroristas, genocídio, crimes contra a humanidade e tráfico de drogas.
Ao mesmo tempo, há exemplos conhecidos de quando a pena de morte foi abolida, embora o público fosse a favor dela. Isso aconteceu na Alemanha, Canadá, Reino Unido e França.
Além disso, de acordo com os resultados de um estudo1 conduzido por cientistas norte-americanos, que analisaram a correlação entre os assassinatos cometidos e a presença de pena de morte nos Estados Unidos (em vários estados) e no exterior, concluíram que não havia relação entre a aplicação da pena de morte e o número de homicídios.
A decisão do Presidente de assinar o Segundo Protocolo Opcional se encaixa nas reformas políticas em andamento no Cazaquistão que visam proteger ainda mais os direitos dos cidadãos. A eliminação da pena de morte é uma das etapas mais importantes desse processo. Como muitos países, ainda há trabalho a ser feito para alinhar a legislação do Cazaquistão com todas as obrigações internacionais adotadas, mas isso representa outro marco significativo para o país.
1 Dissuasão e Pena de Morte, Conselho Nacional de Pesquisa das Academias Nacionais, The National Academies Press (2012)
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