End of #RoamingCharges para os viajantes na UE em 2017

1. Roaming na UE

Como funciona o roaming na UE?

Quando viaja para um país estrangeiro e telefona, envia mensagens de texto ou navega online com o seu telemóvel ou dispositivo utilizando o cartão SIM do seu país de origem, está em roaming. Sua operadora em seu país paga à operadora no país estrangeiro pelo uso de suas redes. O preço pago entre operadoras é denominado preço grossista de roaming. Representa um custo para a operadora do país de origem e, portanto, impacto nas contas finais dos consumidores. É por isso que a Comissão tem trabalhado para limitar os preços grossistas do roaming na UE, paralelamente ao seu trabalho para limitar directamente os preços retalhistas pagos pelo consumidor.

Quais são os diferentes preços domésticos de serviços móveis na UE?

Os europeus têm hábitos de viagem diferentes em toda a UE e também existem custos de rede diferentes nos países visitados. UMA estudo recente da Comissão Europeia mostra também que as ofertas de retalho ao consumidor variam entre os Estados-Membros. Por exemplo, em 2016, as ofertas mensais mais baratas que oferecem 1 GB de dados, 600 minutos de chamadas e 225 SMS variaram de € 60 na Hungria a € 8 na Estônia (sem IVA e qualquer subsídio de smartphone).

2. Ação da UE contra tarifas de roaming

Desde 2007, a Comissão Europeia tem trabalhado com sucesso para reduzir o preço do roaming ao consumidor. Isso mudou os hábitos de muitos europeus, que antes costumavam desligar seus telefones celulares durante as viagens. Em 2013, a Comissão Europeia propôs legislação para acabar com as tarifas de roaming para pessoas que viajam periodicamente na UE. Em outubro de 2015, o Parlamento Europeu e o Conselho concordaram que tal deveria estar em vigor a partir de 15 de junho de 2017 (ver detalhes).

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A partir de 15 de junho de 2017, você poderá usar seu dispositivo móvel quando viajar na UE, pagando os mesmos preços que em casa, ou seja, para vagar como em casa, sujeito aos operadores ' políticas de uso justo. Por exemplo, se você pagar por um pacote mensal de minutos, SMS e dados em seu país, qualquer chamada de voz, SMS e sessão de dados que você fizer durante uma viagem ao exterior na UE será deduzida desse volume como se você estivesse em casa, com sem custos adicionais.

Quais foram as diferentes reduções nos preços do roaming?

• Desde 2007, a UE conseguiu reduções de preços de varejo nas chamadas de 92%[1]
• Desde 2009, a UE conseguiu reduções de preços de varejo em SMS de 92%[2]
• O roaming de dados está agora até 96% mais barato em comparação com 2012, quando o primeiro limite de preço de varejo da UE se tornou aplicável ao roaming de dados[3]
• Entre 2008 e 2015, o volume de roaming de dados foi multiplicado por mais de 100.

 

Tarifas regulamentadas de roaming 2007 - 2016
(€ sem IVA)
	Voicecall feito	Chamada de voz recebida	SMS	Data	Data
				Atacado	Distribuir
				MB	MB
2007	0,49	0,24
2008	0,46	0,22
2009	0,43	0,19	0,11	1,00
2010	0,39	0,15	0,11	0,80
2011	0,35	0,11	0,11	0,50
2012	0,29	0,08	0,09	0,25	0,70
2013	0,24	0,07	0,08	0,15	0,45
2014	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2015	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2016	preço doméstico + até 0,05	0,0114	preço doméstico + até 0,02	0,05	preço doméstico + até 0,05

 

Que medidas são necessárias para acabar com as tarifas de roaming?

Ao concordar com o vagar como em casa mecanismo, o Parlamento Europeu e o Conselho solicitaram à Comissão que desenvolvesse uma série de medidas de apoio para que este funcionasse na prática:

- Uma proposta legislativa, até 15 de junho de 2016, para reformar o mercado atacadista de roaming, os preços máximos que os operadores cobram entre si pela utilização das suas redes por clientes de roaming. Na sequência da proposta da Comissão, o Parlamento Europeu e os Estados-Membros chegaram a acordo em 31 de janeiro de 2017 para definir os subsequentes limites máximos de roaming grossista:

• € 0.032 por minuto de chamada de voz, a partir de 15 de junho de 2017
• € 0.01 por SMS, a partir de 15 de junho de 2017
• Uma redução passo a passo em 5 anos para limites de dados diminuindo de € 7.7 / GB (em 15 de junho de 2017) para € 6 / GB (01/01/2018), € 4.5 / GB (01/01/2019), € 3.5 / GB (01/01/2020), € 3 / GB (01/01/2021) e € 2.5 / GB (01/01/2022)

- Regras sobre 'uso justo'medidas que as operadoras podem tomar para evitar o uso abusivo do sistema, como a revenda sistemática de cartões SIM de baixo preço para uso permanente em outros países. Essas políticas de uso justo são necessárias para evitar efeitos negativos sobre os consumidores nos mercados domésticos.

- A sistema de derrogação excepcional e temporária para operadores a serem usados ​​apenas se autorizado pelo regulador nacional, em circunstâncias estritas, quando o fim das tarifas de roaming em um mercado específico poderia levar a aumentos de preços domésticos para os clientes da operadora. Esta derrogação só pode ser autorizada pelo regulador nacional se as perdas em roaming retalhista do operador forem equivalentes a 3% ou mais da sua margem de serviços móveis.

3. Fim das tarifas de roaming para todos os europeus que viajam na UE

Como funcionará o fim das tarifas de roaming?

As operadoras de telefonia móvel têm que oferecer seus serviços de roaming a preços domésticos para consumidores que residem normalmente ou têm ligações estáveis ​​com o estado membro da operadora, enquanto esses clientes viajam periodicamente na UE. Se necessário, os operadores podem pedir aos seus clientes que forneçam prova de residência ou de ligações estáveis ​​com o Estado-Membro em questão.

Os provedores de roaming podem aplicar mecanismos de controle justos, razoáveis ​​e proporcionais com base em indicadores objetivos para detectar os riscos de uso abusivo ou anômalo de vagar como em casa além das viagens periódicas.

Quem será coberto?

O projecto de regras permitirá a todos os viajantes europeus que utilizam um cartão SIM, que permite o roaming a partir de um Estado-Membro em que residem ou com o qual têm 'ligações estáveis', utilizar o seu dispositivo móvel em qualquer outro país da UE, tal como fariam em casa. Exemplos de 'vínculos estáveis' com o país de trabalho ou estudo incluem, por exemplo, trabalhadores transfronteiriços e trabalhadores destacados.

Eu preciso me registrar no Roam Like at Home?

Nenhum registro formal é necessário para se beneficiar de vagar como em casa. A partir de 15 de junho de 2017, deve ser incluído por defeito em todos os contratos móveis de clientes em que os operadores oferecem roaming. Os operadores podem pedir aos consumidores que forneçam provas de que seus casa (residência) está no estado-membro da operadora móvel.

O consumidor também pode provar links estáveis que implique a presença frequente e substancial no território do Estado membro do operador móvel, como uma relação de trabalho ou na sequência de cursos recorrentes na Universidade.

Como os dados pessoais serão protegidos?

As regras de uso justo de roaming exigem explicitamente que os provedores de roaming cumpram as regras de proteção de dados relevantes. A Comissão consultou a Autoridade Europeia para a Proteção de Dados e teve em consideração as suas observações. As operadoras só podem usar as informações que já coletam para fins de faturamento para verificar em que medida os clientes estão usando serviços móveis e de dados no exterior em comparação com o consumo em casa.

Os europeus ainda poderão comprar diferentes cartões SIM em diferentes estados membros?

sim. Os cidadãos da UE podem continuar a comprar qualquer outro cartão SIM em qualquer estado membro da UE e navegar e ligar nas tarifas locais ou fazer roaming com esse cartão. No entanto, eles podem não ser capazes de se beneficiar de vagar como em casa se não residirem no país onde adquiriram o cartão ou se não tiverem vínculos estáveis ​​que impliquem uma presença frequente e substancial neste país.

Qual será o papel das autoridades reguladoras nacionais?

Tal como acontece com as regras de roaming existentes, as autoridades reguladoras nacionais irão monitorizar e verificar se os operadores móveis cumprem as novas regras e, se tal não for o caso, tomar medidas.

Existe alguma proteção regulatória?

As salvaguardas contra abusos são baseadas em princípios claros e incluem indicadores e ferramentas razoáveis, não discriminatórias, transparentes e que respeitam a privacidade. A fim de detectar potenciais abusos, o prestador de serviços de roaming pode realizar verificações dos padrões de utilização dos clientes, tanto no seu próprio Estado-Membro como noutros Estados-Membros (mecanismo de controlo). Isso se baseará nas informações que as operadoras já utilizam para faturar seus clientes, com base nas seguintes informações claras e transparentes indicadores:

• Roaming predominante consumo sobre o consumo doméstico E predominante presença em outros Estados-Membros da UE através da presença doméstica (logon na rede do provedor de roaming) a ser observada por um período de pelo menos quatro meses;
• Longa inatividade de um determinado cartão SIM associada ao uso principalmente, se não exclusivamente, em roaming;
• Assinatura e uso sequencial de vários cartões SIM pelo mesmo cliente em roaming.

As políticas de uso justo devem ser notificadas pelo provedor de roaming à autoridade reguladora nacional e explicitadas em detalhes nos contratos.

Vaguear como em casa é projetado para viajantes. A fim de determinar se o usuário pode estar usando de forma abusiva ou anômala vagar como em casa, a operadora teria que mostrar o abuso por um período de pelo menos quatro meses. Se um cliente passar mais de dois meses no exterior em quatro meses, e se o cliente tiver consumido mais no exterior do que em casa nesse período, as operadoras podem enviar um alerta a esse cliente. Assim que o alerta for recebido, o cliente terá duas semanas para esclarecer a situação. Se o usuário continuar a permanecer no exterior, as operadoras poderão aplicar pequenas sobretaxas (equivalentes a limites de roaming no atacado).

Em caso de desacordo, o operador deve implementar procedimentos de reclamação. Se a disputa persistir, o cliente pode reclamar para a autoridade reguladora nacional que resolverá o caso.

Para os contratos mais competitivos que ofereçam dados ilimitados ou dados a preços nacionais muito baixos, abaixo do preço máximo do roaming grossista, está prevista uma salvaguarda do volume de dados roaming que pode ser consumido para que essas ofertas possam ser mantidas.

O fim das tarifas de roaming aumentará os preços domésticos?

Desde que os Regulamentos da UE foram introduzidos para reduzir as tarifas de roaming, os preços das redes móveis domésticas também diminuíram. É provável que essa tendência continue.

A Ato de execução adotado pela Comissão em dezembro de 2016 fornece regras detalhadas sobre o duas salvaguardas para evitar distorções nos mercados domésticos que poderiam levar a aumentos de preços: (1) regras de uso justo para permitir que as operadoras móveis evitem o uso abusivo ou anômalo de serviços de roaming, como roaming permanente e, (2) um excepcional e temporário sistema de derrogação para os operadores serem utilizados apenas se autorizados pelo regulador nacional, em circunstâncias estritas, quando o fim das tarifas de roaming num mercado específico possa conduzir a aumentos dos preços domésticos.

No Avaliação impactante acompanhando a proposta de regulamentação dos mercados grossistas de roaming em 15 de junho de 2016, a Comissão concluiu que com os preços grossistas máximos propostos pela Comissão na altura (€ 0.04 por minuto de chamada de voz, € 0.01 por SMS, € 8.5 por GB de dados), a grande maioria dos operadores móveis não teria de se candidatar a este sistema de derrogação excepcional e temporária. A Comissão considera que as suas conclusões na altura serão apoiadas pelos limites máximos de roaming grossistas mais baixos acordados em 31 de janeiro de 2017.