Estado de direito: Comissão Europeia faz referência a # Polônia a # ECJ para proteger a independência do # PolizeSupremeCourt

A nova lei polaca no Supremo Tribunal reduz a idade de reforma dos juízes do Supremo Tribunal de 70 para 65, colocando 27 fora de 72 sentado juízes do Supremo Tribunal em risco de ser forçado a se aposentar. Esta medida também se aplica ao Primeiro Presidente do Supremo Tribunal, cujo mandato de 6 anos, estabelecido na Constituição polaca, seria prematuramente encerrado.

De acordo com a lei, que entrou em vigor em 3 de abril de 2018, os juízes afetados pela redução da idade de reforma têm a possibilidade de requerer a prorrogação do seu mandato, que pode ser concedida pelo Presidente da República por um período de três anos, e renovado uma vez. Não há critérios claros estabelecidos para a decisão do Presidente e nenhuma revisão judicial está disponível se ele rejeitar o pedido. Além disso, a única salvaguarda proposta pelas autoridades polacas é uma consulta não vinculativa do Conselho Nacional da Magistratura, um órgão que é agora constituído em violação das normas europeias em matéria de independência judicial.

A Comissão Europeia sustenta que a lei polaca no Supremo Tribunal é incompatível com o direito da UE, uma vez que põe em causa o princípio da independência judicial, incluindo a inamovibilidade dos juízes e, por conseguinte, a Polónia não cumpre as obrigações que lhe incumbem por força do artigo 19. União Europeia em ligação com o artigo 1 da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia.

A Comissão enviou um Carta de notificação formal às autoridades polacas no 2 July 2018 sobre a Lei no Supremo Tribunal, e seguiu isto com um Opinião fundamentada sobre 14 August 2018. A resposta das autoridades polacas em ambas as ocasiões não conseguiu atenuar as preocupações jurídicas da Comissão.

A implementação do regime de reformas contestado para os juízes do Supremo Tribunal na Polónia está a ser acelerada e está a criar um risco de danos graves e irreparáveis ​​à independência judicial na Polónia e, por conseguinte, da ordem jurídica da UE. A independência dos tribunais e tribunais nacionais é essencial para o funcionamento da cooperação judiciária entre os Estados-Membros e, em particular, para o mecanismo de decisão prejudicial nos termos do artigo 267 do TFUE.

A Comissão passou, portanto, para a fase seguinte do processo de infração, decidindo remeter o caso para o Tribunal de Justiça da UE. Com o seu pedido, a Comissão decidiu também solicitar ao Tribunal de Justiça que ordenasse medidas provisórias, devolvendo o Supremo Tribunal da Polónia à sua situação antes de 3 de abril de 2018, data em que foram adotadas as novas leis controvertidas. Por último, a Comissão decidiu requerer a tramitação acelerada do Tribunal de Justiça, a fim de obter uma decisão final o mais rapidamente possível.

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Contexto

O Estado de direito é um dos valores comuns sobre os quais a União Europeia se funda. Ele está consagrado no artigo 2 do Tratado da União Europeia. A Comissão Europeia, juntamente com o Parlamento Europeu e do Conselho, é responsável por força dos Tratados de garantir o respeito do Estado de Direito como um valor fundamental da nossa União e certificando-se que o direito, valores e princípios da UE sejam respeitados.

Os eventos na Polônia levaram a Comissão Européia a iniciar um diálogo com o governo polonês em janeiro 2016 sob a estrutura do Rule of Law. O processo baseia-se num diálogo contínuo entre a Comissão e o Estado-Membro em causa. A Comissão mantém o Parlamento Europeu e o Conselho regularmente informados.

On 29 de Julho de 2017 A Comissão lançou um processo por infracção contra a lei polaca dos tribunais comuns, também com base nas suas disposições em matéria de reformas e no seu impacto na independência do sistema judiciário. A Comissão submeteu este processo ao Tribunal de Justiça no dia 20 de Dezembro 2017. O caso está pendente no Tribunal.

On 20 de Dezembro de 2017devido à falta de progressos no âmbito do Estado de direito, a Comissão accionou pela primeira vez o procedimento previsto no artigo 7 (1) e apresentou uma proposta fundamentada de decisão do Conselho sobre a determinação de um risco claro de risco grave. violação do Estado de direito pela Polónia. O artigo 7 (1) do Tratado da União Europeia prevê que o Conselho, deliberando por maioria de quatro quintos dos seus membros, determine que existe um risco manifesto de violação grave, por um Estado-Membro, dos valores comuns referidos no Artigo 2 do Tratado.

Na audição do Conselho de Assuntos Gerais sobre o Estado de direito na Polónia, em 26 de junho de 2018, no contexto do procedimento do artigo 7.º, n.º 1, nenhuma indicação foi fornecida pelas autoridades polacas sobre as medidas futuras para resolver as preocupações pendentes da Comissão. Tendo em conta este facto, e a falta de progressos nesta matéria no diálogo sobre o Estado de Direito com a Polónia, a Comissão emitiu uma Carta de Notificação Formal à Polónia em 2 de Julho de 2018 , expondo claramente as preocupações jurídicas da Comissão. As autoridades polacas responderam à carta de notificação para cumprir em 2 de agosto de 2018, rejeitando as preocupações da Comissão. Posteriormente, a Comissão enviou um parecer fundamentado às autoridades polacas sobre o assunto em 14 agosto 2018 , e recebeu uma resposta em 14 de setembro de 2018, que mais uma vez não conseguiu dissipar as preocupações jurídicas da Comissão.

Na 18 de Setembro 2018, foi organizada uma segunda audiência sobre o Estado de direito na Polónia no Conselho "Assuntos Gerais" no contexto do procedimento previsto no artigo 7 (1). As autoridades polacas voltaram a defender a sua posição e recusaram-se a propor quaisquer medidas para responder às preocupações da Comissão e de outros Estados-Membros.

Este procedimento por infração não põe termo ao diálogo em curso sobre o Estado de direito com a Polónia, que continua a ser o canal preferido da Comissão para resolver a ameaça sistémica ao Estado de direito na Polónia.

Mais informação

No processo geral de infração, veja MEMO / 12 / 12

Comunicado de imprensa sobre o parecer fundamentado sobre a lei no Supremo Tribunal

Comunicado de imprensa na carta de aviso formal sobre a lei no Supremo Tribunal

Comunicado de imprensa sobre a Proposta Fundamentada, a Quarta Recomendação sobre o Estado de Direito e o processo por infração relativo à lei sobre a organização dos tribunais ordinários