Declaração de imprensa conjunta na sequência da 8.ª reunião do Conselho de Associação entre a UE e a Geórgia

Em 20 de fevereiro de 2024, a União Europeia e a Geórgia realizaram a 8.ª reunião do Conselho de Associação UE-Geórgia em Bruxelas.

O Conselho de Associação congratulou-se com a decisão histórica do Conselho Europeu de conceder à Geórgia o estatuto de país candidato, no pressuposto de que serão tomadas as nove medidas estabelecidas na recomendação da Comissão Europeia de 8 de novembro de 2023. Isto levou as relações UE-Geórgia a um novo nível estratégico. A UE tomou nota da adoção do plano de ação para abordar as nove etapas do Governo da Geórgia antes da decisão do Conselho Europeu e incentivou a Geórgia a continuar a progredir nas reformas. Sublinhou a importância de cumprir as condições especificadas pela Comissão Europeia através de reformas significativas e irreversíveis, preparadas e implementadas em consulta com a oposição e a sociedade civil. A UE salientou que o progresso da Geórgia rumo à União Europeia dependerá do seu próprio mérito no cumprimento dos critérios de adesão.

O Conselho de Associação reiterou o compromisso da UE de reforçar as relações UE-Geórgia, sublinhando a importância de explorar plenamente o potencial do Acordo de Associação, incluindo a zona de comércio livre abrangente e aprofundado, e a implementação efetiva da Agenda de Associação UE-Geórgia 2021-2027 . O Conselho de Associação recordou que a aplicação efectiva do Acordo de Associação e da sua ZCLAA, associada ao processo mais amplo de aproximação regulamentar e às reformas necessárias conexas, contribui para criar condições para o reforço das relações económicas e comerciais com a UE, conduzindo a uma maior integração económica gradual da Geórgia em o Mercado Interno da União Europeia.

A UE reconheceu que a Geórgia realizou reformas significativas numa série de domínios e aproximou com êxito a sua legislação do acervo da UE em muitos setores, tal como salientado no relatório da Comissão Europeia sobre a Geórgia, de 8 de novembro de 2023. Observou-se que o objetivo de se tornar uma UE membro, fortemente apoiado pelo povo da Geórgia, pelo Governo e por todo o espectro político, tem sido um impulsionador fundamental neste contexto. A UE instou todos os intervenientes políticos na Geórgia a demonstrarem uma cooperação e um diálogo interpartidários construtivos, a superarem a polarização e a absterem-se de ações que possam aprofundar ainda mais as tensões políticas e prejudicar a agenda de reformas do país. O Conselho de Associação elogiou a dinâmica sociedade civil da Geórgia e sublinhou a importância de um envolvimento inclusivo, significativo e sistemático com a sociedade civil nos processos de elaboração de políticas.

Salientando a importância de combater a desinformação, a retórica anti-UE e a manipulação e interferência estrangeira na informação, a UE apelou à Geórgia para que tomasse medidas significativas neste sentido, registando simultaneamente os esforços envidados pelo Governo.

O Conselho de Associação salientou que é necessário garantir a total independência, responsabilização e imparcialidade de todas as instituições do Estado, em conformidade com as normas europeias e as recomendações da Comissão de Veneza, em particular de todas as instituições judiciais, do Ministério Público, anticorrupção e monetárias. A UE sublinhou a necessidade de melhorar ainda mais a implementação da supervisão parlamentar, nomeadamente dos serviços de segurança.

O Conselho de Associação recordou que a UE e a Geórgia estão vinculadas por uma determinação conjunta de reforçar ainda mais a democracia e o Estado de direito nas nossas sociedades. A UE registou o trabalho realizado para melhorar o quadro legislativo e a capacidade e organização globais do sistema judicial. A UE salientou que são necessários mais esforços para prosseguir uma reforma judicial abrangente, em especial para garantir a total independência, responsabilização e imparcialidade de todas as instituições judiciais e do Ministério Público.

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O Conselho de Associação tomou nota das reformas empreendidas para melhorar o quadro eleitoral e apelou à Geórgia para que finalize a reforma eleitoral muito antes das próximas eleições, em conformidade com as recomendações da Comissão de Veneza e da OSCE/ODIHR, e para que garanta um processo eleitoral livre, justo e competitivo. . A UE congratulou-se com o convite da Geórgia aos observadores de longo prazo da OSCE-ODIHR antes das eleições parlamentares de 2024.

O Conselho de Associação tomou nota da adoção da segunda Estratégia Nacional para a Proteção dos Direitos Humanos na Geórgia 2022-2030 e do Plano de Ação para os Direitos Humanos 2024-2026.

O Conselho de Associação congratulou-se com o trabalho realizado para garantir a igualdade de género e para combater a violência doméstica e de género, bem como o trabalho sobre a legislação relacionada com os acórdãos do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem e a nomeação do Defensor Público. A UE sublinhou a necessidade de prosseguir este trabalho e de garantir um maior respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, incluindo a garantia da liberdade de expressão, de reunião e dos meios de comunicação social, e de garantir a total independência e eficácia das instituições de direitos humanos.

O Conselho de Associação registou o trabalho realizado em matéria de desoligarquização, evitando a influência excessiva de interesses instalados na vida económica, política e pública da Geórgia, e salientou a necessidade de implementar o atual Plano de Ação de forma eficiente através de uma abordagem multissetorial e sistémica. A UE congratulou-se com a criação do Gabinete Anticorrupção e salientou a importância de garantir que o Gabinete funcione de forma independente e eficaz. A UE sublinhou que são necessários mais esforços para combater todas as formas de corrupção, nomeadamente no âmbito dos esforços de desoligarquização. A UE congratulou-se com o cumprimento contínuo, por parte da Geórgia, dos parâmetros de referência para a liberalização dos vistos e com as suas ações para dar resposta às recomendações da Comissão Europeia.

O Conselho de Associação sublinhou a forte expectativa de que a Geórgia aumente substancialmente o seu alinhamento com as posições e medidas restritivas da Política Externa e de Segurança Comum da UE e apelou à Geórgia para que progrida no sentido do alinhamento total. A UE congratulou-se com o envolvimento pró-ativo e a cooperação construtiva da Geórgia na prevenção da evasão das sanções da UE contra a Rússia.

A UE elogiou a Geórgia pelo seu envolvimento ativo nas missões e operações da PCSD da UE desde 2014 e incentivou-a a continuar a contribuir para as missões e operações da PCSD da UE; o Conselho de Associação também discutiu possibilidades de maior cooperação no domínio da segurança e da defesa. A UE manifestou a sua vontade de continuar a apoiar a Geórgia na resposta aos desafios que enfrenta em consequência da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia e de reforçar a sua resiliência através de uma maior cooperação em matéria de ameaças cibernéticas e híbridas, bem como do apoio às Forças de Defesa da Geórgia através da União Europeia Mecanismo de Paz. A Geórgia manifestou vontade de lançar a cooperação com as agências especializadas da UE, bem como de participar em projetos CEP.

A UE sublinhou o seu apoio à soberania, à independência e à integridade territorial da Geórgia dentro das suas fronteiras internacionalmente reconhecidas, sublinhando o firme empenho da UE na resolução de conflitos e a sua política de não reconhecimento e envolvimento na Geórgia. A UE e a Geórgia reafirmaram o seu empenho nos debates internacionais de Genebra, incluindo a próxima 60.ª ronda, que, juntamente com mecanismos de prevenção e resposta a incidentes (IPRM) plenamente operacionais, são cruciais para enfrentar e resolver os desafios decorrentes do conflito entre a Rússia e a Geórgia em agosto de 2008.

A UE e a Geórgia manifestaram preocupação relativamente às medidas tomadas pela Rússia para incorporar as regiões georgianas da Abcásia e da região de Tskhinvali/Ossétia do Sul nas esferas política, de segurança, militar, económica e outras da Rússia, em violação da soberania e da integridade territorial da Geórgia. O Conselho condenou o recente assassinato do civil georgiano Tamaz Ginturi pelas forças russas ilegalmente estacionadas na Geórgia. O Conselho de Associação manifestou profunda preocupação com a deterioração da situação nas regiões da Abcásia e da região de Tskhinvali/Ossétia do Sul, na Geórgia, em termos de segurança, humanitários e de direitos humanos, incluindo violações dos direitos à liberdade de circulação, de propriedade, de educação na língua materna e de discriminação dos georgianos.

A UE e a Geórgia reiteraram a obrigação de a Federação Russa implementar o Acordo de Cessar-Fogo de 12 de Agosto de 2008, mediado pela UE, nomeadamente retirar as suas forças militares do território da Geórgia e permitir o estabelecimento de mecanismos de segurança internacional no terreno. O Conselho sublinhou a obrigação de garantir o regresso seguro e digno das pessoas deslocadas internamente e dos refugiados às suas casas.

O Conselho de Associação destacou o importante papel da Missão de Vigilância da UE e sublinhou a necessidade de acesso da EUMM a todo o território da Geórgia, de acordo com o seu mandato.

O Conselho de Associação recordou os acórdãos do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos e a investigação do Tribunal Penal Internacional que confirmam a responsabilidade da Rússia enquanto Estado que exerce controlo efetivo sobre as regiões georgianas da Abcásia e da região de Tskhinvali/Ossétia do Sul.

O Conselho de Associação salientou a importância de intensificar o apoio aos contactos interpessoais e de aumentar as medidas de criação de confiança em todas as divisões, bem como reiterou o seu apoio aos esforços de reconciliação e de envolvimento.

O Conselho de Associação congratulou-se com o êxito da recuperação económica da Geórgia após a crise da COVID-19 e com o crescimento do seu PIB. A UE elogiou as políticas orçamentais e monetárias sólidas da Geórgia, que permitiram resistir bem ao choque relacionado com a guerra de agressão da Rússia na Ucrânia. A UE recordou o papel fundamental na salvaguarda da estabilidade macroeconómica do Banco Nacional da Geórgia e salientou a importância de garantir a sua independência e credibilidade.

O Conselho de Associação salientou que a UE continua a ser o maior parceiro comercial da Geórgia e congratulou-se com o aumento das exportações da Geórgia para a UE. A UE sublinhou o seu empenho contínuo em apoiar a Geórgia na redução dos obstáculos ao comércio e sublinhou a importância de continuar a implementar as obrigações decorrentes da ZCLAA. O Conselho de Associação congratulou-se com o acordo alcançado para começar a trabalhar no sentido da criação de um Plano de Acção Prioritária (PAP), reconheceu os bons progressos realizados até agora para chegar a acordo sobre o conteúdo do PAP e salientou a importância de implementar adequadamente as acções nele enumeradas para melhorar o implementação da ZCLAA.

A UE salientou a importância de acelerar a implementação do Plano Económico e de Investimento, nomeadamente através dos seus projetos emblemáticos, incluindo os que visam o desenvolvimento da conectividade entre a Geórgia e a UE como questões de interesse mútuo. A UE reiterou o papel da Geórgia como parceiro para a segurança energética europeia e, nomeadamente, o seu papel de trânsito para os recursos de hidrocarbonetos do Cáspio.

A UE congratulou-se com as medidas tomadas pela Geórgia e manifestou a sua vontade de apoiar os novos esforços da Geórgia no sentido de assegurar os preparativos necessários e tomar as medidas necessárias, especialmente no domínio do combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo, para cumprir os critérios de adesão ao âmbito geográfico dos regimes do Espaço Único de Pagamentos em Euros.

O Conselho de Associação congratulou-se com o compromisso e as medidas da Geórgia para harmonizar a sua legislação destinada a integrá-la no regime "Roam like at Home" da UE e com a disponibilidade da UE para adotar uma decisão sobre a alteração do Acordo de Associação para incluir o acervo conexo.

O Conselho de Associação apreciou o forte envolvimento da Geórgia no Erasmus+, no Horizonte Europa e no programa Europa Criativa.

O Conselho de Associação saudou os esforços da Geórgia no sentido de modernizar o seu sistema e capacidades de proteção civil e espera que a Geórgia adira ao documento de orientação entregue à margem da reunião do Conselho, destinado a orientar a integração da Geórgia no Mecanismo de Proteção Civil da União.

O Conselho de Associação salientou que a Parceria Oriental e o seu quadro orientado para a resiliência continuam a ser relevantes e continuarão em complementaridade com o processo de alargamento, e destacou a necessidade de resultados concretos para 2024.

A reunião foi presidida por Josep Borrell, Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. O primeiro-ministro da Geórgia, Irakli Kobakhidze, liderou a delegação georgiana. O Comissário responsável pela Vizinhança e Alargamento, Olivér Várhelyi, também participou.

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