#RuleOfLaw preocupações em #Poland: como funcionaria o procedimento do artigo 7

Problemas da Comissão

A Comissão Europeia é preocupado sobre a independência do Tribunal Constitucional da Polónia e dos tribunais na sequência de várias alterações na legislação nacional. Tem acompanhado a evolução desde novembro de 2015 e fala com as autoridades polacas há mais de dois anos. A Comissão emitiu quatro recomendações no âmbito do denominado Quadro do Estado de Direito, que visa prevenir a escalada de ameaças, mas ainda não foi satisfeito com a resposta do governo polonês.

O Estado de direito é um princípio fundamental nos estados democráticos que garante a independência do sistema judiciário. Artigo 2 do Tratado da União Europeia menciona o respeito pelo estado de direito como um dos valores em que a UE se baseia. Uma violação dos valores da UE justifica uma reacção a nível da UE e este é o que o procedimento em Artigo 7 do Tratado da União Europeia pretende atingir.

O procedimento do artigo 7

A Procedimento do artigo 7 Para proteger os valores da UE foi introduzido pelo Tratado de Amsterdã no 1997 e nunca foi utilizado até agora. Inclui dois mecanismos: medidas preventivas, se houver um risco claro de violação dos valores da UE; e sanções, se tal violação já ocorreu. As possíveis sanções contra o país da UE em causa não estão claramente definidas nos tratados da UE, mas podem incluir direitos de voto no Conselho e no Conselho Europeu.

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Para ambos os mecanismos, a decisão final deve ser tomada por representantes dos Estados membros no Conselho, mas os limiares para chegar a uma decisão são diferentes. Para o mecanismo preventivo, uma decisão no Conselho exige a maioria dos quatro quintos dos Estados membros, enquanto que a determinação da existência de uma violação requer unanimidade entre os chefes de estado e de governo da UE. O país da UE em causa não participa em nenhum dos votos.

No caso da Polónia, a Comissão está a recorrer ao mecanismo preventivo.

Papel do parlamento

O Parlamento deve dar o seu consentimento antes que o Conselho possa determinar que existe um risco claro de violação dos valores da UE. Do mesmo modo, o consentimento do Parlamento seria necessário se os chefes de Estado fossem convidados a determinar que ocorreu uma violação dos valores da UE.

Os deputados já declararam em um Resolução adotada em novembro 2017 que a situação na Polónia representa um claro risco de uma violação grave dos valores europeus, incluindo o estado de direito. Em Dezembro 2017, a Comissão decidiu iniciar o procedimento previsto no artigo 7. Os deputados vão votar agora em uma resolução que expressa a sua opinião sobre o movimento da Comissão.

O Parlamento também manifestou preocupações quanto ao Estado da lei na Hungria e pediu o lançamento do artigo 7 contra Budapeste também. A comissão das liberdades civis está preparando uma resolução formal para uma votação plenária. Nos termos do artigo 7, o Parlamento também pode iniciar o mecanismo preventivo ao solicitar ao Conselho que determine que existe o risco de uma violação dos valores da UE.

Siga o debate em plenário em directo na quarta-feira à tarde (28 fevereiro).