Matérias-primas críticas: garantir cadeias de abastecimento seguras e sustentáveis ​​para o futuro verde e digital da UE

Em 20 de março, a Comissão propôs um conjunto abrangente de ações para garantir o acesso da UE a um abastecimento seguro, diversificado, acessível e sustentável de matérias-primas essenciais. Matérias-primas críticas são indispensáveis ​​para um amplo conjunto de setores estratégicos, incluindo a indústria líquida zero, a indústria digital, aeroespacial e setores de defesa.

Enquanto a demanda por matérias-primas críticas deve aumentar drasticamente, a Europa depende fortemente de importações, muitas vezes de fornecedores quase monopolistas de países terceiros. A UE precisa de mitigar os riscos para as cadeias de abastecimento relacionados com essas dependências estratégicas para aumentar a sua resiliência económica, conforme evidenciado pela escassez no rescaldo da Covid-19 e pela crise energética na sequência da invasão da Ucrânia pela Rússia. Isso pode colocar em risco os esforços da UE para cumprir seus objetivos climáticos e digitais.

O regulamento e a comunicação sobre matérias-primas essenciais hoje adotados aproveitam os pontos fortes e as oportunidades do mercado único e das parcerias externas da UE para diversificar e aumentar a resiliência das cadeias de abastecimento de matérias-primas críticas da UE. A Lei das Matérias-Primas Críticas também melhora a capacidade da UE de monitorar e mitigar os riscos de interrupções e aumenta a circularidade e a sustentabilidade.

Presidente da Comissão Europeia, Ursula do Leyen disse: “Esta Lei nos aproximará de nossas ambições climáticas. Isso melhorará significativamente o refino, processamento e reciclagem de matérias-primas críticas aqui na Europa. As matérias-primas são vitais para a fabricação de tecnologias-chave para nossa transição dupla – como geração de energia eólica, armazenamento de hidrogênio ou baterias. E estamos fortalecendo nossa cooperação com parceiros comerciais confiáveis ​​em todo o mundo para reduzir as atuais dependências da UE de apenas um ou alguns países. É do nosso interesse mútuo aumentar a produção de forma sustentável e, ao mesmo tempo, garantir o mais alto nível de diversificação das cadeias de abastecimento para os nossos negócios europeus.”

Juntamente com o reforma do desenho do mercado de eletricidade e a Lei da Indústria Líquida Zero, as medidas de hoje sobre matérias-primas críticas criam um ambiente regulatório propício para as indústrias líquidas zero e a competitividade da indústria europeia, conforme anunciado no Plano Industrial Green Deal.

Ações Internas

A Lei das Matérias-Primas Críticas equipará a UE com os instrumentos para garantir o acesso da UE a um abastecimento seguro e sustentável de matérias-primas críticas, principalmente através de:

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Definir prioridades claras para a ação: Além de uma lista atualizada de matérias-primas críticas, a Lei identifica uma lista de matérias-primas estratégicas, que são cruciais para tecnologias importantes para as ambições ecológicas e digitais da Europa e para aplicações espaciais e de defesa, estando sujeitas a potenciais riscos de abastecimento no futuro. O regulamento incorpora as listas de matérias-primas críticas e estratégicas na legislação da UE. O Regulamento estabelece parâmetros claros para as capacidades domésticas ao longo da cadeia estratégica de abastecimento de matérias-primas e para diversificar o abastecimento da UE até 2030: 

• Pelo menos 10% do consumo anual da UE para Extração,
• Pelo menos 40% do consumo anual da UE para em processamento,
• Pelo menos 15% do consumo anual da UE para reciclagem, 
• Não mais de 65% do consumo anual da União de cada matéria-prima estratégica em qualquer estágio relevante de processamento de um único país terceiro.

Criar cadeias de abastecimento de matérias-primas críticas da UE seguras e resilientes: A lei reduzirá a carga administrativa e simplificará os procedimentos de licenciamento para projetos críticos de matérias-primas na UE. Além disso, os Projetos Estratégicos selecionados se beneficiarão de apoio para acesso a financiamento e prazos de licenciamento mais curtos (24 meses para licenças de extração e 12 meses para licenças de processamento e reciclagem). Os Estados-Membros terão também de desenvolver programas nacionais de exploração dos recursos geológicos.

Garantir que a UE possa mitigar os riscos de abastecimento: Para garantir a resiliência das cadeias de abastecimento, a lei prevê o monitoramento de cadeias de abastecimento de matérias-primas críticas e a coordenação de estoques estratégicos de matérias-primas entre os Estados-Membros. Certas grandes empresas terão que realizar uma auditoria de suas cadeias estratégicas de suprimentos de matérias-primas, incluindo um teste de estresse no nível da empresa.

Investir em investigação, inovação e competências:  A Comissão fortalecerá a aceitação e implantação de tecnologias inovadoras em matérias-primas essenciais. Além disso, o estabelecimento de uma parceria de habilidades em larga escala em matérias-primas críticas e de uma Academia de Matérias-Primas promoverá habilidades relevantes para a força de trabalho nas cadeias de suprimentos de matérias-primas críticas. Externamente, o Global Gateway será usado como um veículo para ajudar os países parceiros a desenvolver suas próprias capacidades de extração e processamento, incluindo o desenvolvimento de habilidades.

Proteger o meio ambiente melhorando a circularidade e a sustentabilidade de matérias-primas críticas: A melhoria da segurança e acessibilidade dos suprimentos de matérias-primas essenciais devem ser acompanhadas de maiores esforços para mitigar quaisquer impactos adversos, tanto na UE quanto em países terceiros, no que diz respeito aos direitos trabalhistas, direitos humanos e proteção ambiental. Os esforços para melhorar o desenvolvimento sustentável de cadeias de valor de matérias-primas críticas também ajudarão a promover o desenvolvimento econômico em países terceiros e também a governança de sustentabilidade, direitos humanos, resolução de conflitos e estabilidade regional.

Os Estados-Membros terão de adotar e implementar medidas nacionais para melhorar a recolha de resíduos ricos em matérias-primas críticas e assegurar a sua reciclagem em matérias-primas críticas secundárias. Os Estados-Membros e os operadores privados terão de investigar o potencial de recuperação de matérias-primas críticas a partir de resíduos extrativos nas atuais atividades mineiras, mas também de locais históricos de resíduos mineiros. Produtos contendo imãs permanentes vai precisar atender requisitos de circularidade e fornecer informações sobre reciclabilidade e conteúdo reciclado.

Engajamento Internacional

Diversificar as importações da União de matérias-primas essenciais: A UE nunca será auto-suficiente no fornecimento dessas matérias-primas e continuará a depender das importações para a maior parte do seu consumo. O comércio internacional é, portanto, essencial para apoiar a produção global e garantir a diversificação da oferta. A UE terá de fortalecer seu envolvimento global com parceiros confiáveis desenvolver e diversificar o investimento e promover a estabilidade no comércio internacional e fortalecer a segurança jurídica para os investidores. Em particular, a UE procurará soluções mutuamente benéficas parcerias com mercados emergentes e economias em desenvolvimento, nomeadamente no âmbito da sua estratégia Global Gateway.

A UE intensificará as ações comerciais, incluindo o estabelecimento de um Clube de Matérias-Primas Críticas para todos os países que pensam da mesma forma, dispostos a fortalecer as cadeias de suprimentos globais, fortalecendo a Organização Mundial do Comércio (OMC), expandindo sua rede de Acordos de Facilitação de Investimentos Sustentáveis ​​e Acordos de Livre Comércio e pressionando mais na aplicação para combater a injustiça práticas comerciais.

Desenvolverá ainda mais parcerias estratégicas: A UE trabalhará com parceiros fiáveis ​​para promover o seu próprio desenvolvimento económico de forma sustentável através da criação de cadeias de valor nos seus próprios países, ao mesmo tempo que promove cadeias de valor seguras, resilientes, acessíveis e suficientemente diversificadas para a UE.

Próximos Passos

O Regulamento proposto será discutido e acordado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União Europeia antes da sua adoção e entrada em vigor.

Contexto

Esta iniciativa compreende um Regulamento e de um Comunicação. O regulamento estabelece um quadro regulamentar para apoiar o desenvolvimento das capacidades nacionais e reforçar a sustentabilidade e a circularidade das cadeias de abastecimento de matérias-primas essenciais na UE. A comunicação propõe medidas para apoiar a diversificação das cadeias de abastecimento através de novas parcerias internacionais de apoio mútuo. O foco é também maximizar a contribuição dos acordos comerciais da UE, em total complementaridade com a estratégia Global Gateway.

A Lei de Matérias-primas Críticas foi anunciada pelo presidente do Leyen durante ela 2022 Estado da União discurso, onde ela apelou para abordar a dependência da UE de matérias-primas críticas importadas, diversificando e garantindo um abastecimento doméstico e sustentável de matérias-primas críticas. Ele responde ao Declaração de Versalhes 2022 adotada pelo Conselho Europeu que destacou a importância estratégica das matérias-primas críticas para garantir a autonomia estratégica da União e a soberania europeia. Também responde às conclusões da Conferência sobre o Futuro da Europa e à resolução de novembro de 2021 do Parlamento Europeu para uma estratégia de matérias-primas críticas da UE.

As medidas se baseiam na avaliação de criticidade de 2023, no relatório prospectivo com foco em tecnologias estratégicas e nas ações iniciadas no Plano de Ação de 2020 sobre matérias-primas críticas. A proposta de hoje baseia-se no trabalho científico do Centro Comum de Investigação (CCI) da Comissão. Juntamente com o estudo prospectivo do JRC, o JRC também reformulou o Sistema de Informação de Matérias Primas que fornece conhecimento sobre matérias-primas, tanto primárias (extraídas/colhidas) como secundárias, por exemplo, da reciclagem. A ferramenta fornece informações sobre materiais específicos, países, bem como para diferentes setores e tecnologias e inclui análises de oferta e demanda, atuais e futuras. 

O Critical Raw Material Act é apresentado em paralelo com o Net Zero Industry Act da UE, que visa aumentar a fabricação da UE de tecnologias neutras em carbono ou “net-zero” para garantir cadeias de abastecimento seguras, sustentáveis ​​e competitivas para energia limpa em vista de alcançar as ambições climáticas e energéticas da UE.

Para maiores informações

Regulamento Europeu de Matérias-Primas Críticas

Comunicação

Perguntas & Respostas

Fact Sheet

Matérias-Primas Críticas e Comércio – Infográfico

Ações sobre quatro matérias-primas críticas - infográfico

Sistema de Informação de Matérias Primas

Relatório prospectivo do JRC

A Lei de Matérias-Primas Críticas - animação de vídeo

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