NextGenerationEU: Comissão Europeia endossa o plano de recuperação e resiliência de € 35.4 bilhões da Polônia

A Comissão Europeia fez hoje uma avaliação positiva do plano de recuperação e resiliência da Polónia, um passo importante para a UE desembolsar 23.9 mil milhões de euros em subvenções e 11.5 mil milhões de euros em empréstimos ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF). Este financiamento apoiará a implementação das medidas cruciais de investimento e reforma descritas no plano de recuperação e resiliência da Polônia. Permitirá que a Polônia emerja mais forte da pandemia de COVID-19 e progrida com as transições verdes e digitais.

O RRF é o instrumento-chave no coração do NextGenerationEU, que fornecerá até € 800 bilhões (a preços atuais) para apoiar investimentos e reformas em toda a UE. O plano polonês faz parte de uma resposta coordenada e sem precedentes da UE à crise da COVID-19, para enfrentar os desafios europeus comuns, adotando as transições verdes e digitais, para fortalecer a resiliência econômica e social e a coesão do mercado único.

A Comissão avaliou o plano da Polónia com base nos critérios estabelecidos no Regulamento RRF. A análise da Comissão considerou, em particular, se os investimentos e reformas contidos no plano da Polónia apoiam as transições verdes e digitais; contribuir para enfrentar eficazmente os desafios identificados no Semestre Europeu; e reforçar o seu potencial de crescimento, criação de emprego e resiliência económica e social.

O plano da Polónia inclui marcos relacionados com aspetos importantes da independência do poder judicial, que são de particular importância para melhorar o clima de investimento e criar as condições para uma implementação efetiva do plano de recuperação e resiliência. A Polônia precisa demonstrar que esses marcos são cumpridos antes que qualquer desembolso sob o RRF possa ser feito.

Protegendo a transição verde e digital da Polônia 

A avaliação da Comissão conclui que o plano da Polónia dedica 42.7% da sua dotação total a medidas que apoiam os objetivos climáticos. Espera-se que a implementação do plano da Polónia contribua significativamente para a descarbonização da economia polaca, aumentando a quota de energias renováveis ​​no cabaz energético, a eficiência energética da economia e a independência do abastecimento energético da Polónia. Isso inclui financiamento substancial para usinas de energia eólica offshore, bem como mudanças importantes na estrutura regulatória, facilitando a construção de parques eólicos offshore e onshore. Além disso, espera-se que a implementação do plano apoie a renovação de edifícios com eficiência energética, a modernização dos transportes ferroviários e rodoviários, a segurança rodoviária e o desenvolvimento de tecnologias de hidrogénio verde.

A Comissão considera que o plano da Polónia dedica 21.3% da dotação total a medidas que apoiam a transição digital. Isso inclui investimentos para fornecer acesso universal à Internet de alta velocidade, digitalização de serviços públicos, equipamentos de TI para escolas, habilidades digitais e segurança cibernética.

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Reforçar a resiliência económica e social da Polónia

A Comissão considera que o plano da Polónia inclui um vasto conjunto de reformas e investimentos que se reforçam mutuamente, que contribuem para dar resposta eficaz a todos ou a um subconjunto significativo dos desafios económicos e sociais descritos nas recomendações específicas por país dirigidas à Polónia.

O plano da Polônia contém várias reformas para melhorar o clima de investimento na Polônia. Isso inclui uma reforma abrangente do regime disciplinar aplicável aos juízes poloneses, que deverá fortalecer aspectos importantes da independência do judiciário.

Essa reforma terá de cumprir os seguintes compromissos:

• Todos os processos disciplinares contra juízes serão julgados por um tribunal, diferente da atual Câmara Disciplinar, que cumpre os requisitos da legislação da UE em linha com a jurisprudência do Tribunal de Justiça e, portanto, é independente, imparcial e estabelecido por lei;
• os juízes não podem ser sujeitos a responsabilidade disciplinar por apresentarem um pedido de decisão prejudicial ao Tribunal de Justiça, pelo conteúdo das suas decisões judiciais ou por verificarem se outro tribunal é independente, imparcial e estabelecido por lei;
• os direitos processuais das partes em processos disciplinares são fortalecidos e;
• todos os juízes afetados pelas decisões anteriores da Câmara Disciplinar terão o direito de fazer com que essas decisões sejam revistas sem demora por um tribunal que cumpra os requisitos da UE e, portanto, seja independente, imparcial e estabelecido por lei. 

O plano polonês também inclui reformas e investimentos para um sistema de saúde mais universalmente acessível e eficaz. Apoia a modernização do ensino profissional, da formação e da aprendizagem ao longo da vida, a fim de proporcionar as competências certas para a integração no mercado de trabalho. Várias medidas do plano visam melhorar o funcionamento do mercado de trabalho, incluindo uma reforma do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares para incentivar os trabalhadores que atingem a idade legal de reforma a continuar a trabalhar. Outras medidas visam aumentar a participação da força de trabalho, inclusive das mulheres. Estes abrangem reformas e investimentos em serviços públicos de emprego, cuidados de longa duração e educação e cuidados na primeira infância.

O plano representa uma resposta abrangente e adequadamente equilibrada à situação económica e social da Polónia, contribuindo assim de forma adequada para todos os seis pilares do RRF.

Apoiar investimentos emblemáticos e projetos de reforma

O plano da Polônia propõe projetos em todas as seis áreas emblemáticas europeias. Trata-se de projetos de investimento específicos que abordam questões comuns a todos os Estados-Membros em áreas que criam emprego e crescimento e são necessárias para a transição verde e digital.

Por exemplo, o investimento na transição urbana verde no valor de 2.8 mil milhões de euros apoiará a implantação de energias renováveis ​​e o desenvolvimento de transportes limpos e sustentáveis. O plano também inclui investimentos consideráveis ​​no fornecimento de acesso rápido à Internet para áreas sem conectividade de banda larga.

A avaliação da Comissão também conclui que nenhuma das medidas incluídas no plano prejudica significativamente o meio ambiente, em conformidade com os requisitos estabelecidos no Regulamento RRF.

A Comissão considera que os sistemas de controlo instituídos pela Polónia são adequados para proteger os interesses financeiros da União, uma vez implementadas as etapas relativas às medidas adicionais de auditoria e controlo estabelecidas na proposta da Comissão de decisão de execução do Conselho. Estes dizem respeito aos marcos relacionados com o reforço de certos aspetos da independência do poder judicial polaco, conforme acima referido, e a utilização do Arachne, uma ferramenta informática que apoia os Estados-Membros nas suas atividades antifraude, permitindo-lhes recolher dados sobre os destinatários finais de fundos, contratados, subcontratados e beneficiários efetivos e disponibilizá-los mediante solicitação. O plano fornece detalhes suficientes sobre como as autoridades nacionais irão prevenir, detectar e corrigir casos de conflito de interesses, corrupção e fraude relacionados ao uso de fundos. Além disso, os marcos relativos às medidas adicionais de auditoria e controle devem ser cumpridos antes que a Polônia possa apresentar seu primeiro pedido de pagamento.

A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse: “Hoje, a Comissão Europeia endossou o plano de recuperação e resiliência de € 35.4 bilhões da Polônia. Espera-se que a implementação do plano da Polónia contribua significativamente para a descarbonização da sua economia, ao mesmo tempo que aumenta a sua independência no fornecimento de energia. O plano também contém várias medidas para melhorar o clima de investimento do país, incluindo uma reforma abrangente do judiciário com o objetivo de fortalecer a independência dos juízes. Outras medidas visam aumentar a participação da força de trabalho, inclusive das mulheres. A aprovação deste plano está ligada a compromissos claros da Polónia sobre a independência do poder judicial, que terão de ser cumpridos antes de qualquer pagamento efetivo. Estou ansioso para a implementação dessas reformas.”

Uma economia que funciona para as pessoas O vice-presidente executivo Valdis Dombrovskis disse: “A Comissão deu hoje luz verde para o plano de recuperação e resiliência da Polônia, que colocará o país em um caminho mais verde e digital – parabéns! O plano tem um forte foco na transição verde, por exemplo, aumentando o uso e a geração de energia renovável na Polônia – principalmente de parques eólicos offshore – bem como desenvolvendo transportes limpos e seguros e renovando edifícios para torná-los mais eficientes em termos energéticos. Tudo isso ajudará a Polônia a reduzir sua dependência do fornecimento de energia da Rússia. A Polônia também planeja uma maior digitalização de sua economia e reduzir o fosso digital, garantindo o acesso à Internet de alta velocidade e investindo na implantação da rede 5G. Seu plano contém importantes reformas de saúde e apoia a modernização do sistema educacional, juntamente com medidas para melhorar o funcionamento do mercado de trabalho. Congratulamo-nos com a intenção da Polónia de melhorar o seu clima de investimento, nomeadamente através do reforço da independência do poder judicial. Essa combinação de reformas e investimentos deve produzir mudanças reais na Polônia e ajudar a construir uma economia mais resiliente. Agora é hora de colocar em prática.”

O comissário da Economia, Paolo Gentiloni, disse: “A aprovação de hoje abre caminho para a Polônia começar a acessar € 35.4 bilhões em financiamento do RRF para apoiar investimentos e reformas que são cruciais para o desenvolvimento futuro da economia polonesa e refletem nossas prioridades acordadas em comum. As medidas incluídas no plano – impulsionar as energias renováveis, transportes sustentáveis, hidrogénio verde e eficiência energética – irão acelerar a transição verde da Polónia e aumentar a independência energética do país. O plano contribuirá para reforçar os serviços públicos, incluindo educação e saúde, em um momento em que um grande número de ucranianos foi recebido na Polônia. Também inclui investimentos para aumentar a competitividade digital da Polônia e fortalecer a resiliência cibernética. Chegamos a esse ponto após longas e intensas negociações, abordando também algumas questões fundamentais relacionadas ao estado de direito que impactam o clima de investimento. A Polônia precisará cumprir os principais compromissos assumidos nesta área antes que qualquer pagamento possa ser feito.”

Próximos passos

A Comissão adoptou hoje uma proposta de decisão de execução do Conselho para conceder 23.9 mil milhões de euros em subvenções e 11.5 mil milhões de euros em empréstimos à Polónia ao abrigo do RRF. O Conselho terá agora, em regra, quatro semanas para adoptar a proposta da Comissão.

A Comissão autorizará os desembolsos de fundos com base no cumprimento satisfatório dos marcos e metas definidos no plano de recuperação e resiliência, refletindo os progressos na implementação dos investimentos e reformas. 

Algumas etapas são necessárias para garantir a proteção efetiva dos interesses financeiros da União e devem ser cumpridas antes de a Polónia apresentar o seu primeiro pedido de pagamento.

Mais informação

Perguntas e respostas sobre o plano de recuperação e resiliência da Polônia

Ficha informativa sobre o plano de recuperação e resiliência da Polónia

Proposta de decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do plano de recuperação e resiliência para a Polónia

Anexo à proposta de decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do plano de recuperação e resiliência para a Polónia

Documento de trabalho da equipe que acompanha a proposta de decisão de execução do Conselho

Instalação de recuperação e resiliência

Placar de recuperação e resiliência

Regulamento de Instalações de Recuperação e Resiliência

Instalação de recuperação e resiliência: perguntas e respostas

UE como site do mutuário

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