Conclusões do Conselho Europeu sobre a Ucrânia, o alargamento e as reformas

I. UCRÂNIA

1. O Conselho Europeu reitera a sua condenação resoluta da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, que constitui uma violação manifesta da Carta das Nações Unidas, e reafirma o apoio inabalável da União Europeia à independência, soberania e integridade territorial da Ucrânia dentro das suas fronteiras internacionalmente reconhecidas e da sua inerente direito de legítima defesa contra a agressão russa.

2. O Conselho Europeu recorda as suas conclusões anteriores e confirma o empenho inabalável da União Europeia em continuar a prestar um forte apoio político, financeiro, económico, humanitário, militar e diplomático à Ucrânia e ao seu povo durante o tempo que for necessário.

3. A União Europeia e os seus Estados-Membros continuarão a dar resposta às necessidades militares e de defesa prementes da Ucrânia. Em particular, o Conselho Europeu insiste na importância de um apoio militar oportuno, previsível e sustentável à Ucrânia, nomeadamente através do Mecanismo Europeu para a Paz e da Missão de Assistência Militar da UE, bem como através da assistência bilateral direta por parte dos Estados-Membros. O Conselho Europeu sublinha a necessidade urgente de acelerar o fornecimento de mísseis e munições, nomeadamente no âmbito da iniciativa de um milhão de cartuchos de munições de artilharia, e de dotar a Ucrânia de mais sistemas de defesa aérea.

O Conselho Europeu convida o Conselho a intensificar os trabalhos sobre a reforma do Mecanismo Europeu para a Paz e a aumentar ainda mais o seu financiamento, com base na proposta do Alto Representante.

A União Europeia e os seus Estados-Membros continuam empenhados em contribuir, a longo prazo e em conjunto com os parceiros, para os compromissos de segurança assumidos com a Ucrânia, o que ajudará a Ucrânia a defender-se, a resistir aos esforços de desestabilização e a dissuadir futuros atos de agressão. Na sequência do relatório do Alto Representante, o Conselho Europeu debateu os futuros compromissos de segurança da UE para com a Ucrânia. Convida o Alto Representante e os Estados-Membros a levarem por diante os trabalhos no Conselho. O Conselho Europeu continuará a ocupar-se do assunto.

O apoio militar e os compromissos de segurança serão prestados no pleno respeito pela política de segurança e defesa de determinados Estados-Membros e tendo em conta os interesses de segurança e defesa de todos os Estados-Membros.

4. Face aos contínuos ataques russos contra as infra-estruturas civis e críticas da Ucrânia, a União Europeia e os seus Estados-Membros intensificarão a prestação de mais assistência humanitária e de protecção civil à Ucrânia, bem como assistência para garantir a resiliência do seu sector energético através de o inverno. Além disso, a União Europeia continua empenhada em apoiar a reparação, recuperação e reconstrução da Ucrânia, em coordenação com os parceiros internacionais, incluindo o processo de desminagem e a reabilitação psicossocial.

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5. A União Europeia e os seus Estados-Membros prosseguirão os seus intensos esforços de sensibilização a nível mundial e de cooperação com a Ucrânia e os parceiros de todas as regiões do mundo, a fim de garantir o mais amplo apoio internacional possível a uma paz abrangente, justa e duradoura e aos princípios e objectivos fundamentais da A Fórmula da Paz da Ucrânia, com vista a uma futura Cimeira Global para a Paz.

6. O Conselho Europeu reitera o seu apelo a progressos decisivos, em coordenação com os parceiros, sobre a forma como as receitas extraordinárias detidas por entidades privadas provenientes diretamente dos ativos imobilizados da Rússia poderão ser direcionadas para apoiar a Ucrânia e a sua recuperação e reconstrução, em conformidade com as obrigações contratuais aplicáveis, e em conformidade com o direito da UE e o direito internacional. Neste contexto, toma nota das recentes propostas sobre receitas extraordinárias provenientes de activos russos imobilizados.

7. A Rússia e a sua liderança devem ser plenamente responsabilizadas por travar uma guerra de agressão contra a Ucrânia e por outros crimes mais graves ao abrigo do direito internacional, bem como pelos enormes danos causados ​​pela sua guerra. O Conselho Europeu incentiva novos esforços, inclusive no Grupo Central, para criar um tribunal para o julgamento do crime de agressão contra a Ucrânia, que goze do mais amplo apoio e legitimidade transregional, e um futuro mecanismo de compensação; reitera o seu apoio ao Registo dos Danos Causados ​​pela Agressão da Federação Russa contra a Ucrânia do Conselho da Europa, como um primeiro passo tangível nesta direção. Apela também a todos os Estados para que assinem e ratifiquem rapidamente a Convenção de Liubliana-Haia sobre Cooperação Internacional na Investigação e Acção Penal do Crime de Genocídio, Crimes contra a Humanidade, Crimes de Guerra e outros Crimes Internacionais. O Conselho Europeu reitera também o seu apoio ao trabalho do Tribunal Penal Internacional e condena as contínuas tentativas da Rússia de minar o seu mandato e funcionamento internacionais.

8. O Conselho Europeu reitera o seu apelo urgente à Rússia e à Bielorrússia para que garantam imediatamente o regresso seguro à Ucrânia de todas as crianças ucranianas e outros civis ilegalmente deportados e transferidos.

9. A União Europeia está determinada a enfraquecer ainda mais a capacidade da Rússia para travar a sua guerra de agressão, nomeadamente reforçando ainda mais as suas sanções, e através da sua aplicação plena e eficaz e da prevenção da sua evasão, especialmente no caso de mercadorias de alto risco, em estreita cooperação. com parceiros e aliados. O Conselho Europeu saúda a adoção do 12.º pacote de sanções. Congratula-se também com o acordo alcançado sobre a diretiva relativa à definição de infrações penais e de sanções pela violação de medidas restritivas da União. O Conselho Europeu condena o apoio militar contínuo à guerra de agressão da Rússia prestado pelo Irão, pela Bielorrússia e pela RPDC. Insta também todos os países a não fornecerem apoio material ou outro apoio à guerra de agressão da Rússia. A União Europeia continuará o seu trabalho intensivo com os parceiros para combater as falsas narrativas russas e a desinformação sobre a guerra.

10. O Conselho Europeu sublinha a importância da segurança e da estabilidade no Mar Negro. É vital que as exportações de cereais da Ucrânia sejam sustentáveis ​​e cheguem aos mercados mundiais. O Conselho Europeu apoia todos os esforços para facilitar as exportações de cereais e outros produtos agrícolas da Ucrânia para os países mais necessitados, nomeadamente em África e no Médio Oriente. O Conselho Europeu sublinha também a importância de utilizar todo o potencial dos corredores de solidariedade da UE e convida a Comissão a acelerar o trabalho com os Estados-Membros, a fim de propor novas medidas com vista a desenvolver ainda mais a capacidade dos corredores de solidariedade em todas as rotas. .

11. A União Europeia continuará a apoiar a República da Moldávia e a Geórgia na resposta aos desafios que enfrentam em consequência da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia.

III. ALARGAMENTO E REFORMAS

13. Recordando a Declaração de Granada, o Conselho Europeu sublinha que o alargamento é um investimento geoestratégico na paz, na segurança, na estabilidade e na prosperidade. É um motor para melhorar as condições económicas e sociais dos cidadãos europeus, reduzindo as disparidades entre países, e deve promover os valores em que se baseia a União. Olhando para a perspectiva de uma União ainda mais alargada, tanto os futuros Estados-Membros como a UE precisam de estar preparados no momento da adesão. O trabalho em ambas as pistas deverá avançar paralelamente. Os candidatos a membros precisam de intensificar os seus esforços de reforma, nomeadamente no domínio do Estado de direito, em consonância com a natureza baseada no mérito do processo de adesão e com a assistência da UE. Paralelamente, a União precisa de lançar as bases e as reformas internas necessárias, definindo as ambições da União a longo prazo e as formas de as alcançar, e abordando questões fundamentais relacionadas com as suas prioridades e políticas, bem como com a sua capacidade de agir. Isto tornará a UE mais forte e reforçará a soberania europeia.

14. O Conselho Europeu aprova as conclusões do Conselho sobre o alargamento de 12 de dezembro de 2023. Com base no pacote de alargamento da Comissão de 8 de novembro de 2023, o Conselho Europeu toma as seguintes decisões:

Ucrânia e República da Moldávia

15. O Conselho Europeu decide abrir negociações de adesão com a Ucrânia e com a República da Moldávia.

O Conselho Europeu convida o Conselho a adotar os respetivos quadros de negociação assim que forem tomadas as medidas relevantes estabelecidas nas respetivas recomendações da Comissão de 8 de novembro de 2023.

16. O Conselho Europeu decide também conceder o estatuto de país candidato à Geórgia, no pressuposto de que serão tomadas as medidas pertinentes estabelecidas na recomendação da Comissão de 8 de novembro de 2023.

Bósnia e Herzegovina

17. O Conselho Europeu abrirá negociações de adesão com a Bósnia e Herzegovina, logo que seja alcançado o grau necessário de cumprimento dos critérios de adesão.

Convida a Comissão a apresentar um relatório ao Conselho sobre os progressos realizados, o mais tardar em março de 2024, com vista à tomada de uma decisão.

Macedônia do Norte

18. A União Europeia está pronta para concluir a fase de abertura das negociações de adesão com a Macedónia do Norte assim que tiver implementado o seu compromisso de completar as alterações constitucionais referidas nas conclusões do Conselho de 18 de julho de 2022, em conformidade com os seus procedimentos internos. . O Conselho Europeu apela à Macedónia do Norte para que acelere a conclusão destas mudanças.

Balcãs Ocidentais

19. Reafirmando o seu empenho total e inequívoco na perspetiva de adesão dos Balcãs Ocidentais à UE, o Conselho Europeu apela à aceleração do seu processo de adesão.

20. O Conselho Europeu toma nota da Comunicação da Comissão sobre um novo plano de crescimento para os Balcãs Ocidentais, que visa acelerar a convergência socioeconómica entre os Balcãs Ocidentais e a União Europeia, com base em condicionalidades estritas, e incentiva a região a avançar acelerar o ritmo das reformas relacionadas com a UE e promover a integração económica regional através do Mercado Regional Comum, com base nas regras e normas da UE.

21. O Conselho Europeu continua empenhado em promover a integração gradual entre a União Europeia e a região durante o próprio processo de alargamento, de uma forma reversível e baseada no mérito.

Reformas

22. À medida que a União se alarga, o sucesso da integração europeia exige que as políticas da União sejam adequadas ao futuro e financiadas de forma sustentável, com base nos valores em que a União se funda, e que as instituições da UE continuem a funcionar eficazmente.

23. O Conselho Europeu abordará as reformas internas nas suas próximas reuniões, com vista à adoção, até ao verão de 2024, de conclusões sobre um roteiro para trabalhos futuros.

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