Combate ao abuso sexual infantil: Comissão propõe novas regras para proteger as crianças

A Comissão é propondo nova legislação da UE para prevenir e combater o abuso sexual infantil em linha. Com 85 milhões de fotos e vídeos que retratam abuso sexual infantil relatados em todo o mundo somente em 2021, e muitos outros não relatados, o abuso sexual infantil é generalizado. A pandemia do COVID-19 exacerbou o problema, com a fundação Internet Watch observando um aumento de 64% nos relatos de abuso sexual infantil confirmado em 2021 em comparação com o ano anterior. O atual sistema baseado na detecção e notificação voluntária por parte das empresas provou ser insuficiente para proteger adequadamente as crianças e, em qualquer caso, não será mais possível quando a solução provisória atualmente em vigor expirar. Até 95% de todas as denúncias de abuso sexual infantil recebidas em 2020 vieram de uma empresa, apesar de evidências claras de que o problema não existe apenas em uma plataforma.

Para tratar efetivamente do uso indevido de serviços online para fins de abuso sexual infantil, são necessárias regras claras, com condições e salvaguardas robustas. As regras propostas obrigarão os provedores a detectar, denunciar e remover material de abuso sexual infantil em seus serviços. Os provedores precisarão avaliar e mitigar o risco de uso indevido de seus serviços e as medidas tomadas devem ser proporcionais a esse risco e sujeitas a condições e salvaguardas robustas.

Um novo Centro da UE independente sobre Abuso Sexual Infantil (Centro da UE) facilitará os esforços dos prestadores de serviços, atuando como um centro de especialização, fornecendo informações confiáveis ​​sobre o material identificado, recebendo e analisando relatórios de prestadores para identificar relatórios errôneos e impedir que cheguem aplicação da lei, encaminhando rapidamente relatórios relevantes para ação de aplicação da lei e prestando apoio às vítimas.

As novas regras ajudarão a resgatar crianças de mais abusos, impedir que o material reapareça online e levar os infratores à justiça. Essas regras incluirão:

• Avaliação de risco obrigatória e medidas de mitigação de risco: Os provedores de serviços de hospedagem ou comunicação interpessoal terão que avaliar o risco de que seus serviços sejam mal utilizados para divulgar material de abuso sexual infantil ou para aliciamento de crianças, conhecido como aliciamento. Os provedores também terão que propor medidas de mitigação de risco.
• Obrigações de detecção direcionadas, com base em uma ordem de detecção: Os Estados-Membros terão de designar autoridades nacionais responsáveis ​​pela análise da avaliação dos riscos. Quando essas autoridades determinarem que existe um risco significativo, elas podem solicitar a um tribunal ou a uma autoridade nacional independente que emita uma ordem de detecção para material ou aliciamento de abuso sexual infantil conhecido ou novo. As ordens de detecção são limitadas no tempo, visando um tipo específico de conteúdo em um serviço específico.
• Proteção forte na detecção: As empresas que receberam uma ordem de detecção só poderão detectar conteúdo usando indicadores de abuso sexual infantil verificados e fornecidos pelo Centro da UE. As tecnologias de detecção devem ser usadas apenas para detectar abuso sexual infantil. Os provedores terão que implantar tecnologias que sejam menos invasivas à privacidade de acordo com o estado da arte do setor e que limitem a taxa de erro de falsos positivos ao máximo possível.
• Obrigações claras de relatórios: Os provedores que detectaram abuso sexual infantil on-line terão que denunciá-lo ao Centro da UE.
• Remoção eficaz: As autoridades nacionais podem emitir ordens de remoção se o material de abuso sexual infantil não for retirado rapidamente. Os provedores de acesso à Internet também serão obrigados a desativar o acesso a imagens e vídeos que não podem ser removidos, por exemplo, porque estão hospedados fora da UE em jurisdições não cooperativas.
• Reduzindo a exposição ao aliciamento: As regras exigem que as lojas de aplicativos garantam que as crianças não possam baixar aplicativos que possam expô-las a um alto risco de solicitação de crianças.
• Mecanismos sólidos de supervisão e reparação judicial: As ordens de detecção serão emitidas por tribunais ou autoridades nacionais independentes. Para minimizar o risco de detecção e notificação errôneas, o Centro da UE verificará as denúncias de possível abuso sexual infantil on-line feitas por provedores antes de compartilhá-las com as autoridades policiais e a Europol. Tanto os provedores quanto os usuários terão o direito de contestar judicialmente qualquer medida que os afete.

O novo Centro da UE apoiará:

• Prestadores de serviços online, em particular no cumprimento das suas novas obrigações de realizar avaliações de risco, detetar, denunciar, remover e inibir o acesso ao abuso sexual infantil online, fornecendo indicadores para detetar abuso sexual infantil e receber as denúncias dos prestadores;
• Aplicação da lei nacional e a Europol, analisando os relatórios dos fornecedores para garantir que não são apresentados por engano e encaminhando-os rapidamente para a aplicação da lei. Isso ajudará a resgatar crianças de situações de abuso e levar os perpetradores à justiça.
• Os Estados Membros, servindo como um centro de conhecimento para as melhores práticas de prevenção e assistência às vítimas, promovendo uma abordagem baseada em evidências.
• Vítimas, ajudando-as a retirar os materiais que retratam seus abusos.

Juntamente com a proposta de hoje, a Comissão apresenta também um Estratégia europeia para uma internet melhor para as crianças.

Próximos passos

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Cabe agora ao Parlamento Europeu e ao Conselho chegarem a acordo sobre a proposta.

Uma vez adoptado, o novo regulamento substituirá o actual Regulamento provisório.

O vice-presidente para Democracia e Demografia Dubravka Šuica disse: “Defender e proteger os direitos das crianças online e offline é essencial para o bem-estar de nossas sociedades. O material de abuso sexual infantil on-line é um produto do abuso sexual físico manifesto de crianças. É altamente criminoso. O abuso sexual infantil online tem consequências amplas e de longo prazo para as crianças e deixa um trauma profundo. Alguns podem, e o fazem, nunca se recuperar. O abuso sexual infantil é evitável se trabalharmos juntos para proteger as crianças. Não permitimos abuso sexual infantil off-line, portanto, não devemos permitir on-line”.

A vice-presidente de promoção do nosso estilo de vida europeu, Margaritis Schinas, disse: "A grande quantidade de material de abuso sexual infantil que circula na web é espantosa. E vergonhosamente, a Europa é o centro global para a maior parte desse material. Se não agirmos, quem o fará? As regras que estamos propondo estabelecem obrigações claras, direcionadas e proporcionais para os provedores de serviços detectarem e removerem conteúdo ilegal de abuso sexual infantil. Quais serviços serão autorizados a fazer serão muito bem delimitados com fortes salvaguardas em vigor – estamos falando apenas de um programa de verificação de marcadores de conteúdo ilegal da mesma forma que os programas de segurança cibernética executam verificações constantes de violações de segurança.”

A comissária de Assuntos Internos, Ylva Johansson, disse: “Como adultos, é nosso dever proteger as crianças. O abuso sexual de crianças é um perigo real e crescente: não apenas o número de denúncias está crescendo, mas essas denúncias hoje dizem respeito a crianças menores. Esses relatórios são fundamentais para iniciar investigações e resgatar crianças de abusos contínuos em tempo real. Por exemplo, uma investigação apoiada pela Europol com base em um relatório de um provedor de serviços on-line levou à salvação de 146 crianças em todo o mundo, com mais de 100 suspeitos identificados em toda a UE. A detecção, denúncia e remoção de abuso sexual infantil on-line também é urgentemente necessária para evitar o compartilhamento de imagens e vídeos de abuso sexual de crianças, que retrauma as vítimas muitas vezes anos após o término do abuso sexual. A proposta de hoje estabelece obrigações claras para as empresas detectarem e denunciar o abuso de crianças, com fortes salvaguardas garantindo a privacidade de todos, incluindo crianças.”

Contexto

A luta contra o abuso sexual de crianças é uma prioridade para a Comissão. Hoje em dia, fotos e vídeos de crianças sendo abusadas sexualmente são compartilhados online em grande escala. Em 2021, houve 29 milhões de relatórios enviados ao Centro Nacional dos EUA para Crianças Desaparecidas e Exploradas.

Na ausência de regras harmonizadas a nível da UE, as plataformas de redes sociais, os serviços de jogo, outros prestadores de serviços de alojamento e de serviços em linha enfrentam regras divergentes. Certos provedores usam tecnologia voluntariamente para detectar, denunciar e remover material de abuso sexual infantil em seus serviços. As medidas tomadas, no entanto, variam muito e a ação voluntária tem se mostrado insuficiente para resolver o problema. Esta proposta baseia-se na Lei de Serviços Digitais e a complementa com disposições para enfrentar os desafios específicos colocados pelo abuso sexual infantil online.

A proposta de hoje segue da de julho de 2020 Estratégia da UE para uma luta mais eficaz contra o abuso sexual infantil, que estabeleceu uma resposta abrangente à crescente ameaça de abuso sexual infantil, tanto offline como online, melhorando a prevenção, investigação e assistência às vítimas. Também ocorre depois que a Comissão apresentou seu relatório de março Estratégia da UE sobre os direitos da criança, que propôs medidas reforçadas para proteger as crianças contra todas as formas de violência, incluindo abuso online.

Mais informação

Dúvidas: Novas regras para combater o abuso sexual infantil

Fact Sheet

Proposta de um regulamento que estabelece regras para prevenir e combater o abuso sexual de crianças

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