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Radicalização

Radicalização na UE: o que é? Como pode ser evitado? 

Correspondente Reporter UE

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A radicalização representa uma ameaça para nossa sociedade  

A radicalização é uma crescente ameaça transfronteiriça. Mas o que é, quais são as causas e o que está a UE a fazer para o prevenir? A radicalização não é um fenómeno novo, mas é cada vez mais um desafio, com as novas tecnologias e a crescente polarização da sociedade a torná-la uma grave ameaça em toda a UE.

Os ataques terroristas na Europa nos últimos anos, muitos dos quais perpetrados por cidadãos europeus, destacam a ameaça persistente de homegrown radicalização, que é definido pela Comissão Europeia como o fenómeno em que as pessoas aceitam opiniões, pontos de vista e ideias, que podem levar a atos de terrorismo.

A ideologia é uma parte intrínseca do processo de radicalização, com o fundamentalismo religioso muitas vezes em seu cerne.

No entanto, a radicalização raramente é alimentada por ideologia ou religião apenas. Muitas vezes começa com indivíduos frustrados com suas vidas, com a sociedade ou com as políticas interna e externa de seus governos. Não existe um perfil único de alguém que provavelmente se envolverá em extremismo, mas as pessoas de comunidades marginalizadas e que sofrem discriminação ou perda de identidade fornecem um terreno fértil para o recrutamento.

O envolvimento da Europa Ocidental em zonas de conflito como o Afeganistão e a Síria também é considerado um efeito radicalizador, especialmente nas comunidades de migrantes.

Como e onde as pessoas se radicalizam?

Os processos de radicalização baseiam-se nas redes sociais para aderir e permanecer conectado. Redes físicas e online fornecem espaços nos quais as pessoas podem se radicalizar e quanto mais fechados esses espaços, mais eles podem funcionar como câmaras de eco onde os participantes afirmam mutuamente crenças extremas sem serem desafiados.

A Internet é um dos principais canais para divulgar opiniões extremistas e recrutar indivíduos. A mídia social ampliou o impacto da propaganda jihadista e extremista de extrema direita, fornecendo fácil acesso a um amplo público-alvo e dando às organizações terroristas a possibilidade de usar "estreitamento" para recrutas ou formar "exércitos de trolls" para apoiar sua propaganda. De acordo com Relatório de situação e tendências de terrorismo na UE de 2020, nos últimos anos, aplicativos de mensagens criptografadas, como WhatsApp ou Telegram, têm sido amplamente usados ​​para coordenação, planejamento de ataques e preparação de campanhas.

Algumas organizações extremistas também têm como alvo escolas, universidades e locais de culto, como mesquitas.

As prisões também podem ser um terreno fértil para a radicalização, devido ao ambiente fechado. Privados de suas redes sociais, os presos são mais propensos do que em qualquer outro lugar a explorar novas crenças e associações e se tornarem radicalizados, enquanto as prisões com falta de pessoal muitas vezes são incapazes de detectar atividades extremistas.

A luta da UE para prevenir a radicalização

Embora a principal responsabilidade pela abordagem da radicalização recaia sobre os países da UE, foram desenvolvidas ferramentas para ajudar a nível da UE:

Defesa

O Vice-Presidente Schinas e o Comissário Johansson participarão de uma videoconferência informal de Ministros de Assuntos Internos

Correspondente Reporter UE

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Promoção do nosso modo de vida europeu A Vice-presidente Margaritis Schinas, e a Comissária dos Assuntos Internos Ylva Johansson, participarão na videoconferência informal dos Ministros dos Assuntos Internos hoje (14 de dezembro). A reunião terá início com uma atualização pela Presidência Alemã do Conselho sobre as negociações sobre a proposta de regulamento relativo à prevenção da divulgação de conteúdos terroristas em linha, em que a acordo político entre o Parlamento Europeu e o Conselho foi encontrado ontem. Os ministros irão então discutir as conclusões sobre a segurança interna e sobre a parceria policial europeia, no contexto da Comissão Agenda de combate ao terrorismo e o proposta de mandato reforçado da Europol que foram apresentados na quarta-feira.

Por último, os participantes farão um balanço do trabalho em curso no sentido de tornar os sistemas de informação para a gestão das fronteiras externas interoperáveis. À tarde, os Ministros discutirão o Pacto sobre Migração e Asilo, proposto pela Comissão em 23 de setembro, incluindo um debate sobre o compromisso da UE com os países parceiros sobre a readmissão eficaz e gestão da migração. A próxima Presidência portuguesa apresentará o seu programa de trabalho. Uma conferência de imprensa com o Comissário Johansson terá lugar às +/- 17.15h CET, que pode seguir em directo no EbS.

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Defesa

A Presidência do Conselho e o Parlamento Europeu chegam a um acordo provisório sobre a remoção de conteúdo terrorista online

Correspondente Reporter UE

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A UE está a trabalhar para impedir que os terroristas utilizem a Internet para radicalizar, recrutar e incitar à violência. Hoje (10 de dezembro), a Presidência do Conselho e o Parlamento Europeu chegaram a um acordo provisório sobre um projeto de regulamento relativo à divulgação de conteúdos terroristas em linha.

O objetivo da legislação é uma remoção rápida de conteúdo terrorista online e estabelecer um instrumento comum para todos os Estados membros para esse efeito. As regras propostas aplicar-se-ão a prestadores de serviços de alojamento que oferecem serviços na UE, quer tenham ou não o seu estabelecimento principal nos Estados-Membros. A cooperação voluntária com essas empresas continuará, mas a legislação fornecerá ferramentas adicionais para que os estados membros imponham a remoção rápida de conteúdo terrorista quando necessário. O projeto de legislação prevê um âmbito claro e uma definição clara e uniforme de conteúdo terrorista, a fim de respeitar plenamente os direitos fundamentais protegidos na ordem jurídica da UE e, nomeadamente, os garantidos na Carta dos Direitos Fundamentais da UE.

Pedidos de remoção

As autoridades competentes nos Estados-Membros terão o poder de emitir ordens de remoção aos prestadores de serviços, para remover conteúdo terrorista ou desativar o acesso a ele em todos os Estados-Membros. Os provedores de serviço terão então que remover ou desabilitar o acesso ao conteúdo dentro de uma hora. As autoridades competentes nos Estados-Membros onde o prestador de serviços está estabelecido têm o direito de examinar as ordens de remoção emitidas por outros Estados-Membros.

A cooperação com os prestadores de serviços será facilitada através do estabelecimento de pontos de contato para facilitar o tratamento das ordens de remoção.

Caberá aos Estados membros estabelecer as regras sobre as penalidades em caso de incumprimento da legislação.

Medidas específicas por prestadores de serviços

Os provedores de serviços de hospedagem expostos a conteúdo terrorista precisarão tomar medidas específicas para lidar com o uso indevido de seus serviços e protegê-los contra a disseminação de conteúdo terrorista. O projeto de regulamento é muito claro que a decisão quanto à escolha das medidas cabe ao prestador de serviços de hospedagem.

Os prestadores de serviços que tomaram medidas contra a disseminação de conteúdo terrorista em um determinado ano terão que disponibilizar ao público relatórios de transparência sobre as medidas tomadas durante esse período.

As regras propostas também garantem que os direitos dos usuários e empresas comuns serão respeitados, incluindo a liberdade de expressão e informação e a liberdade de conduzir negócios. Isso inclui soluções eficazes para os usuários cujo conteúdo foi removido e para os provedores de serviço apresentarem uma reclamação.

Contexto

Esta proposta foi apresentada pela Comissão Europeia em 12 de setembro de 2018, na sequência de um apelo dos líderes da UE em junho desse ano.

A proposta baseia-se no trabalho do Fórum da Internet da UE, lançado em dezembro de 2015 como um quadro de cooperação voluntária entre os Estados-Membros e representantes das principais empresas da Internet para detetar e abordar conteúdos terroristas online. A cooperação através deste fórum não foi suficiente para resolver o problema e, em 1 de março de 2018, a Comissão adotou uma recomendação sobre medidas para combater eficazmente os conteúdos ilegais em linha.

Resposta à ameaça terrorista e recentes ataques terroristas na Europa (informações de base)

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Crime

União de Segurança: Uma Agenda Antiterrorismo e Europol mais forte para aumentar a resiliência da UE

Correspondente Reporter UE

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Promoção do nosso modo de vida europeu A vice-presidente Margaritis Schinas afirmou: “As fundações inclusivas e baseadas nos direitos da nossa União são a nossa protecção mais forte contra a ameaça do terrorismo. Ao construir sociedades inclusivas onde todos podem encontrar seu lugar, reduzimos o apelo de narrativas extremistas. Ao mesmo tempo, o modo de vida europeu não é opcional e devemos fazer tudo o que estiver ao nosso alcance para impedir aqueles que o procuram desfazer. Com a Agenda Contra-Terrorismo de hoje, estamos colocando o foco em investir na resiliência de nossas sociedades com medidas para melhor combater a radicalização e proteger nossos espaços públicos de ataques por meio de medidas direcionadas. ”

A Comissária de Assuntos Internos, Ylva Johansson, disse: “Com a Agenda Antiterrorismo de hoje, estamos aumentando a capacidade dos especialistas de antecipar novas ameaças, estamos ajudando as comunidades locais a evitar a radicalização, estamos dando às cidades os meios para proteger os espaços públicos abertos por meio de um bom design e estamos garantindo que podemos responder com rapidez e eficiência aos ataques e tentativas de ataque. Também estamos propondo fornecer à Europol os meios modernos para apoiar os países da UE em suas investigações. ”

Medidas para antecipar, prevenir, proteger e responder

A recente onda de ataques em solo europeu serviu como um forte lembrete de que o terrorismo continua sendo um perigo real e presente. À medida que essa ameaça evolui, também deve ocorrer nossa cooperação para combatê-la.

A Agenda de Combate ao Terrorismo visa:

  • Identificação de vulnerabilidades e capacitação para antecipar ameaças

Para melhor antecipar as ameaças, bem como os potenciais pontos cegos, os Estados-Membros devem certificar-se de que o Centro de Informação e Situação (EU INTCEN) pode contar com dados de alta qualidade para aumentar a nossa consciência situacional. Como parte da sua próxima proposta sobre a resiliência de infraestruturas críticas, a Comissão irá criar missões de aconselhamento para apoiar os Estados-Membros na realização de avaliações de risco, com base na experiência de um grupo de consultores de segurança protetora da UE. A investigação sobre segurança ajudará a melhorar a detecção precoce de novas ameaças, enquanto o investimento em novas tecnologias ajudará a resposta da Europa na luta contra o terrorismo a ficar à frente da curva.

  • Prevenir ataques abordando a radicalização

Para contrariar a propagação de ideologias extremistas em linha, é importante que o Parlamento Europeu e o Conselho adotem as regras sobre a remoção de conteúdo terrorista em linha com urgência. A Comissão apoiará então o seu pedido. O Fórum da Internet da UE desenvolverá orientações sobre a moderação de conteúdo publicamente disponível para material extremista online.

Promover a inclusão e oferecer oportunidades por meio da educação, cultura, juventude e esportes pode contribuir para tornar as sociedades mais coesas e prevenir a radicalização. O Plano de Ação sobre integração e inclusão ajudará a construir a resiliência da comunidade.

A Agenda também se concentra no fortalecimento da ação preventiva nas prisões, com atenção específica à reabilitação e reintegração de presidiários radicais, inclusive após sua libertação. Para divulgar conhecimentos e competências sobre a prevenção da radicalização, a Comissão irá propor a criação de uma plataforma europeia de conhecimentos que reúna decisores políticos, profissionais e investigadores.

Reconhecendo os desafios específicos levantados por combatentes terroristas estrangeiros e pelos seus familiares, a Comissão apoiará a formação e a partilha de conhecimentos para ajudar os Estados-Membros a gerir o seu regresso.

  • Promover a segurança desde o projeto e reduzir as vulnerabilidades para proteger as cidades e as pessoas

Muitos dos ataques recentes ocorridos na UE tiveram como alvo espaços densamente povoados ou altamente simbólicos. A UE intensificará os esforços para garantir a proteção física dos espaços públicos, incluindo locais de culto, através da segurança desde a conceção. A Comissão proporá reunir as cidades em torno de um compromisso da UE em matéria de segurança urbana e resiliência e disponibilizará fundos para as apoiar na redução das vulnerabilidades dos espaços públicos. A Comissão proporá também medidas para tornar as infraestruturas críticas - como centros de transporte, centrais elétricas ou hospitais - mais resilientes. Para reforçar a segurança da aviação, a Comissão irá explorar as opções de um quadro jurídico europeu para o destacamento de agentes de segurança nos voos.

Todos os que entram na UE, cidadãos ou não, devem ser verificados nas bases de dados relevantes. A Comissão apoiará os Estados-Membros na garantia de tais controlos sistemáticos nas fronteiras. A Comissão proporá também um sistema que garante que uma pessoa a quem tenha sido negada uma arma de fogo por motivos de segurança num Estado-Membro não possa apresentar um pedido semelhante noutro Estado-Membro, colmatando uma lacuna existente.

  • Aumentar o apoio operacional, a ação penal e os direitos das vítimas para responder melhor aos ataques

A cooperação policial e o intercâmbio de informações em toda a UE são essenciais para uma resposta eficaz em caso de ataques e para levar os perpetradores à justiça. A Comissão irá propor um código de cooperação policial da UE em 2021 para reforçar a cooperação entre as autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei, incluindo na luta contra o terrorismo.

Uma parte substancial das investigações contra crimes e terrorismo envolve informações criptografadas. A Comissão trabalhará com os Estados-Membros para identificar possíveis soluções jurídicas, operacionais e técnicas para o acesso legal e promover uma abordagem que mantenha a eficácia da cifragem na proteção da privacidade e segurança das comunicações, ao mesmo tempo que fornece uma resposta eficaz ao crime e ao terrorismo. Para melhor apoiar as investigações e a ação penal, a Comissão irá propor a criação de uma rede de investigadores financeiros antiterrorismo envolvendo a Europol, para ajudar a seguir o rasto do dinheiro e a identificar os envolvidos. A Comissão continuará a apoiar os Estados-Membros na utilização das informações do campo de batalha para identificar, detetar e processar os combatentes terroristas estrangeiros que regressam.

A Comissão trabalhará para aumentar a proteção das vítimas de atos terroristas, nomeadamente para melhorar o acesso à indemnização.

O trabalho de antecipação, prevenção, proteção e resposta ao terrorismo envolverá países parceiros, da vizinhança da UE e não só; e contar com um maior envolvimento com organizações internacionais. A Comissão e o Alto Representante / Vice-Presidente, conforme adequado, intensificarão a cooperação com os parceiros dos Balcãs Ocidentais na área das armas de fogo, negociarão acordos internacionais com países vizinhos do Sul para o intercâmbio de dados pessoais com a Europol e reforçarão a cooperação estratégica e operacional com outros regiões como a região do Sahel, o Chifre da África, outros países africanos e as principais regiões da Ásia.

A Comissão nomeará um coordenador da luta contra o terrorismo, encarregado de coordenar a política e o financiamento da UE na área da luta contra o terrorismo na Comissão, e em estreita cooperação com os Estados-Membros e o Parlamento Europeu.

Mandato mais forte para a Europol

A Comissão propõe hoje reforçar o mandato da Europol, a Agência da UE para a cooperação policial. Dado que os terroristas abusam frequentemente dos serviços oferecidos por empresas privadas para recrutar seguidores, planear ataques e divulgar propaganda que incite a novos ataques, o mandato revisto ajudará a Europol a cooperar eficazmente com entidades privadas e a transmitir provas relevantes aos Estados-Membros. Por exemplo, a Europol poderá funcionar como um ponto focal caso não seja claro qual o Estado-Membro com jurisdição.

O novo mandato também permitirá à Europol processar conjuntos de dados grandes e complexos; melhorar a cooperação com a Procuradoria Europeia, bem como com países terceiros; e para ajudar a desenvolver novas tecnologias que atendam às necessidades de aplicação da lei. Irá reforçar o quadro de protecção de dados da Europol e a supervisão parlamentar.

Contexto

A agenda de hoje segue do Estratégia da União de Segurança da UE para 2020-2025, em que a Comissão se comprometeu a concentrar-se em áreas prioritárias em que a UE pode agregar valor para apoiar os Estados-Membros na promoção da segurança das pessoas que vivem na Europa.

A Agenda de Combate ao Terrorismo se baseia nas medidas já adotadas para negar aos terroristas os meios para realizar ataques e para fortalecer a resiliência contra a ameaça terrorista. Isso inclui as regras da UE sobre o combate ao terrorismo, a abordagem do financiamento do terrorismo e o acesso a armas de fogo.

Mais informação

Comunicação sobre uma agenda de combate ao terrorismo para a UE: antecipar, prevenir, proteger, responder

Proposta para um regulamento que reforça o mandato da Europol

Reforçar o mandato da Europol - Avaliação de impacto, parte 1

e parte 2

Reforçar o mandato da Europol - Resumo executivo da avaliação de impacto

Uma Agenda Antiterrorista para a UE e um mandato mais forte para a Europol: Perguntas e Respostas

Comunicado de imprensa: Estratégia da União de Segurança da UE: ligando os pontos em um novo ecossistema de segurança, 24 de julho de 2020

União de Segurança - Site da Comissão

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