UE se prepara para impasse orçamentário e uma solução alternativa criativa para a próxima geração da UE 

Um alto funcionário da Comissão Europeia descreveu as medidas que a UE precisaria tomar caso não chegue a um acordo sobre o orçamento plurianual 2021-2027 (QFP) e o pacote de recuperação na próxima semana. 

O acordo sobre o orçamento e o pacote da Nova Geração da UE foram acordados após vários dias de negociações no verão. No entanto, a Polónia e a Hungria ameaçam vetar o acordo devido ao acordo que a Presidência alemã chegou com o Parlamento Europeu sobre a condicionalidade do Estado de direito.  

O tempo está se esgotando e, para que o orçamento esteja operacional em 1 de janeiro, será necessário chegar a acordo entre o Parlamento e o Conselho até segunda-feira (7 de dezembro) sobre o orçamento do primeiro ano do orçamento de sete anos. exigiria também o acordo dos chefes de governo no Conselho Europeu da próxima semana (10-11 de dezembro) para o pacote de orçamento completo. Neste cenário, seria então carimbado numa nova conciliação (11 de dezembro) e submetido ao plenário do Parlamento Europeu (14-17 de dezembro) para ser aprovado.

O orçamento, mas não como o conhecemos

Se os chefes de governo não chegarem a um acordo na próxima semana, isso acionará automaticamente a abordagem dos "duodécimos provisórios" (artigo 315 do TFUE), que foi usada pela última vez em 1988. É um mecanismo que garante algum grau de continuidade e será baseado em o atual MFF. Uma vez que a base jurídica de alguns programas expira no final do ano, esses programas não receberão quaisquer compromissos de pagamento adicionais. Isto inclui grandes programas de financiamento, como a Política de Coesão, o Programa Europeu de Investigação (Horizon Europe) e muitos mais. Não inclui o pilar 1 da Política Agrícola Comum, a ajuda humanitária e a Política Externa e de Segurança Comum (PESC) da UE. Os descontos também desaparecerão, uma vez que não haverá decisão de substituição dos recursos próprios neste cenário. 

O novo orçamento anual também teria de ter em conta que os fundos globais da UE seriam inferiores devido à impossibilidade de se chegar a um acordo sobre os recursos próprios e menor RNB causado pela pandemia e pelo Brexit. Isso pode ascender a 25 a 30 bilhões de euros.

UE da próxima geração

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A próxima geração da UE, que é separada e adicional ao orçamento plurianual, poderia ser acordada por diferentes meios. O alto funcionário descartou o uso de uma conferência intergovernamental e um tratado separado, pois levaria muito tempo e colocaria o fardo da dívida sobre os estados individuais, em vez de permitir que a UE mantenha a dívida em seu nome. No entanto, a Comissão considera que seria possível uma “solução de base comunitária” permitida ao abrigo dos actuais tratados. Isso poderia permitir uma cooperação reforçada entre uma coalizão de interessados ​​e precisaria de um vínculo claro com os tratados da UE, por exemplo, poderia ser permitido através da possibilidade no tratado de canalizar assistência financeira para Estados-Membros que enfrentam graves dificuldades, causadas por excepcionais ocorrências (Artigo 122), mas o alto funcionário evitou outras opções.

A possibilidade de contornar alguns dos danos causados ​​pela Polônia, Hungria e possivelmente o veto da Eslovênia pode ajudar a concentrar as mentes conforme se aproxima uma semana importante.

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