Os líderes ocidentais são incapazes de interpretar os sinais russos corretamente, daí a constante sensação de surpresa. Uma compreensão mais sofisticada da mobilização ajudaria a formar políticas mais eficazes para lidar com a Rússia.
- O termo mobilização - 'mobilização' - apresenta cada vez mais destaque na discussão política russa. Ele descreve uma tentativa coordenada por parte do estado de lidar com uma série de ameaças à segurança em evolução - tanto no sentido restrito quanto no amplo - para a Rússia. Em parte, isso reflete um amplo debate sobre a possibilidade iminente, talvez mesmo inevitabilidade, da guerra.
- Na opinião de muitas autoridades, políticos e especialistas russos, o sistema internacional está se tornando cada vez mais instável, com 'pontos críticos' surgindo em muitas regiões - inclusive nas vizinhanças imediatas da Rússia. Há, portanto, preocupação com a perspectiva de um século 21 de instabilidade internacional mais ampla e um 'arco de crise' em torno da Rússia. As ameaças percebidas específicas incluem a competição internacional emergente por recursos, uma corrida armamentista internacional que está bem encaminhada e a possibilidade de uma tentativa liderada pelos EUA de mudança de regime na Rússia.
- A mobilização do Estado russo prioriza as questões de segurança no pensamento estratégico, com questões econômicas e outras incluídas nelas. Implica a implementação de medidas de emergência destinadas a testar o sistema de poder russo e prepará-lo para enfrentar as ameaças identificadas pela liderança. A mobilização é, portanto, principalmente sobre disponibilidade.
- As medidas de mobilização incluem investimentos substanciais na aquisição de armas, em melhores condições de serviço nas forças armadas e na indústria de defesa, e em sistemas de comando e controle e coordenação aprimorada entre ministérios. Também implicam um intenso programa de exercícios envolvendo os serviços de segurança interna e as forças armadas.
- O programa de mobilização enfrenta problemas contínuos - devido tanto à escala das medidas necessárias quanto aos desafios de equilibrar as prioridades em um momento de estagnação econômica, até mesmo recessão. Em particular, parece haver um debate interno não resolvido sobre a estrutura da força, com algumas vozes no governo e os militares defendendo a manutenção de um grande quadro de reservistas (ou seja, uma variante da abordagem de mobilização em massa do velho estilo) e outros enfatizando o desenvolvimento de uma força profissional menor em constante prontidão para o combate.
- A presença de visões concorrentes de mobilização é um uso ineficiente de recursos. Impede o desenvolvimento de políticas coerentes, pois os planos e reformas frequentemente encontram resistência de interesses adquiridos. Com efeito, a realidade atual da mobilização russa é mais como 'mobilização, com dificuldade'. Apesar de todos os desafios envolvidos, a mobilização representa uma tendência significativa de longo prazo na criação de poder estratégico russo.
- O Ocidente pouco pode fazer para impedir a mobilização russa para se, mas uma avaliação mais sofisticada do processo e de suas implicações ajudaria no desenvolvimento de políticas mais eficazes de dissuasão e diálogo. Compreender a natureza desta mobilização deve ajudar a informar o planeamento da cimeira da OTAN em Varsóvia em julho de 2016, um evento que desempenhará um papel fundamental na definição da estratégia em curso da Aliança para lidar com uma Rússia mais vigorosa. Em particular, a OTAN precisa reconhecer que os atuais esforços de mobilização da Rússia ainda não estão completos e provavelmente continuarão a afetar a eficácia, postura e estratégia militar da Rússia em 2017-20.
Artigo de pesquisa: Mobilização do Estado Russo: levando o país a uma situação de guerra
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