#StateAid: a Comissão aprova seis mecanismos de capacidade de eletricidade para garantir a segurança do abastecimento na Bélgica, França, Alemanha, Grécia, Itália e Polônia

A Comissária Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, afirmou: "Os mecanismos de capacidade podem ajudar a salvaguardar a segurança do fornecimento de eletricidade, mas devem ser concebidos de forma a evitar distorções da concorrência nos mercados de energia. Fico contente com a nossa estreita cooperação com as autoridades nacionais permitiu-nos hoje aprovar mecanismos de capacidade bem concebidos em seis países da UE. Eles vão fomentar a concorrência entre todos os potenciais fornecedores de capacidade em benefício dos consumidores e do nosso mercado europeu de energia. "

Os mecanismos de capacidade têm o objetivo importante de garantir a segurança do fornecimento de eletricidade. Mas, se não forem bem concebidos, podem causar preços da eletricidade mais elevados para os consumidores, dar vantagens indevidas a certos operadores de energia ou impedir o fluxo de eletricidade através das fronteiras da UE. É por isso que a Comissão, em estreita cooperação com as autoridades nacionais competentes, avaliou seis mecanismos na Bélgica, França, Alemanha, Grécia, Itália e Polónia para garantir que cumprem critérios estritos ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais, em particular o da Comissão. Orientações 2014 relativas aos auxílios estatais para a protecção e Energia Ambiental. Neste contexto, a Comissão também teve em consideração as conclusões do seu auxílio estatal de 2016 inquérito sectorial sobre os mecanismos de capacidade. As decisões complementam o Estratégia da Comissão para a União da Energia fornecer energia segura, sustentável e competitiva na Europa.

Mesmo que os mecanismos de capacidade sejam bem concebidos, eles não podem substituir as reformas do mercado de eletricidade a nível nacional e europeu. Paralelamente, está em curso um importante trabalho legislativo para abordar as falhas do mercado e regulamentares, que minam o incentivo para os operadores de energia investirem na capacidade elétrica e manterem a segurança do abastecimento. A comissão Pacote de energia limpa para todos os europeus de novembro de 2016, uma proposta fundamental para cumprir os nossos compromissos do acordo de Paris, está atualmente a ser discutida pelos colegisladores europeus. Este pacote inclui um novo Desenho de Mercado para criar os incentivos de investimento certos e permitir um maior desenvolvimento de energias renováveis ​​no setor elétrico. Quando adotados, os Estados-Membros terão de adaptar todas as medidas de auxílio estatal existentes à futura legislação.

Mecanismos de capacidade aprovados

Os seis mecanismos de capacidade hoje aprovados dizem respeito a mais de metade da população da UE. Abrangem uma gama de diferentes tipos de mecanismos que respondem às necessidades específicas de cada Estado-Membro, nomeadamente reservas estratégicas, mecanismos de mercado e medidas que promovam especificamente a resposta à procura.

Reservas estratégicas

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Nos casos da Bélgica e da Alemanha, a Comissão autorizou reservas estratégicas. As reservas estratégicas mantêm certas capacidades de geração fora do mercado de eletricidade para operação apenas em emergências. Eles podem ser necessários para garantir a segurança do fornecimento de eletricidade quando os mercados de eletricidade estão passando por transições e reformas e visam proteger contra o risco de uma grave crise de fornecimento durante essas transições.

Tanto a Bélgica como a Alemanha identificaram e quantificaram claramente os riscos de segurança do abastecimento a serem tratados pelas reservas. Para a Bélgica, a reserva é necessária para mitigar os riscos de abastecimento devido à alta dependência da Bélgica de uma frota nuclear envelhecida, incluindo quando se trata de eletricidade importada. Para a Alemanha, a reserva é necessária para garantir a segurança do abastecimento durante a reforma em curso do mercado de eletricidade alemão e para gerir a eliminação progressiva da produção de eletricidade nuclear.

Ambas as reservas são temporárias e serão removidas quando o problema de mercado subjacente for resolvido. Finalmente, as reservas estratégicas são adquiridas por meio de licitações competitivas regulares abertas a todos os tipos de provedores de capacidade, incluindo resposta à demanda, para garantir uma concorrência efetiva e limitar os custos.

Nesta base, a Comissão concluiu que ambas as medidas estão em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Mecanismos de capacidade em todo o mercado

Nos casos da Itália e da Polónia, a Comissão autorizou mecanismos de capacidade à escala do mercado. Isso pode ser necessário quando os mercados de eletricidade enfrentam problemas estruturais de segurança de abastecimento. Sob um mecanismo de capacidade de mercado, os provedores de capacidade podem obter um pagamento por estarem disponíveis para gerar eletricidade ou, no caso de operadores de resposta à demanda, por estarem disponíveis para reduzir seu consumo de eletricidade.

Tanto a Itália como a Polónia identificaram e quantificaram claramente os riscos para a segurança do aprovisionamento, tendo também em consideração as possíveis importações de países vizinhos. A Itália demonstrou que uma quantidade significativa de riscos de capacidade sai do mercado e é improvável que novos investimentos ocorram porque os investidores não conseguem obter um retorno suficiente com suas vendas de eletricidade. Da mesma forma, a Polónia demonstrou que enfrenta falhas de mercado no mercado da eletricidade que impedem os preços de incentivar os geradores de energia a manter a capacidade existente no mercado ou a investir em nova capacidade.

Ambos os mecanismos na Itália e na Polônia estão abertos a todos os tipos de provedores de capacidade, incluindo resposta à demanda, capacidades existentes e novas, nacionais e estrangeiras. Além disso, as medidas irão manter os custos para os consumidores sob controle, graças aos leilões regulares e competitivos para alocação de contratos de capacidade. Paralelamente, a Itália e a Polónia comprometeram-se a implementar reformas no funcionamento dos mercados de eletricidade.

Nesta base, a Comissão concluiu que ambas as medidas cumprem as regras da UE em matéria de auxílios estatais. Isto segue a aprovação da Comissão de mecanismos de capacidade de mercado em Grã Bretanha, França e para o Mercado irlandês 'all-island' com base nos mesmos critérios.

Esquemas de resposta à demanda

Nos casos da França e da Grécia, a Comissão autorizou mecanismos de capacidade que promovem especificamente a resposta à procura. Os esquemas de resposta à demanda pagam aos clientes para reduzir seu consumo de eletricidade nas horas em que a eletricidade é escassa. A vantagem de tais esquemas é que os operadores de resposta à demanda podem ser capazes de reagir mais rapidamente do que os geradores de eletricidade. Além disso, é geralmente mais ecológico reduzir o consumo do que produzir eletricidade adicional, e esses esquemas podem tornar desnecessária a construção de usinas de energia adicionais.

A França demonstrou que este esquema é necessário para impulsionar ainda mais o setor de resposta à demanda no país, onde é provável que ocorram picos extremos de demanda durante o tempo frio. No caso da Grécia, o regime existente desempenhou um papel importante na gestão da situação de escassez de eletricidade durante os períodos de frio em dezembro de 2016 e janeiro de 2017 e a medida pode ser invocada novamente num futuro próximo.

Ambas as medidas são temporárias e o apoio será concedido por meio de licitações regulares e competitivas para manter os custos baixos.

Nesta base, a Comissão concluiu que cumprem as regras da UE em matéria de auxílios estatais. Isto segue a aprovação da Comissão de um regime específico de apoio à resposta à procura em Alemanha em 2016 com base nos mesmos critérios.

Contexto

Para mais detalhes sobre cada um dos mecanismos de capacidade aprovados, consulte Fact Sheet.

A Comissão de 2016 inquérito sectorial em mecanismos de capacidade formou a base para uma cooperação estreita entre a Comissão e os Estados-Membros da UE para garantir que os mecanismos de capacidade são bem concebidos e adequados para o efeito.

O inquérito setorial Denunciar confirmaram que os mecanismos de capacidade podem ser necessários quando as falhas de mercado e regulamentares bloqueiam os sinais de preço necessários para manter níveis adequados de segurança do abastecimento. No entanto, o relatório deixou claro que as regras da UE em matéria de auxílios estatais são importantes para garantir que os mecanismos de capacidade não funcionem como subsídios ocultos para tecnologias específicas, nem causem outras distorções indevidas da concorrência, nem impliquem um preço demasiado elevado para os consumidores de eletricidade.

Mais especificamente, o inquérito setorial delineou a necessidade de os Estados-Membros implementarem primeiro as reformas de mercado necessárias antes de introduzir mecanismos de capacidade, e de mecanismos de capacidade para:

• Confie em uma avaliação completa da necessidade que vai além das fronteiras nacionais;
• alocar apoio por meio de licitações abertas a todos os tipos de provedores de capacidade, uma vez que isso preserva a concorrência entre os provedores de capacidade e reduz os custos para os consumidores;
• limitar as distorções da concorrência por meio de um projeto apropriado;
• limitar a interferência na formação de preços nos mercados de energia, e;
• limitar o impacto no comércio transfronteiriço, permitindo a participação de fornecedores de capacidade em outros estados membros.

A aprovação pela Comissão dos mecanismos de capacidade ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais não prejudica a necessidade de estas medidas cumprirem a futura legislação setorial da UE quando esta se tornar aplicável, incluindo o regulação de eletricidade, que está sujeito a um processo legislativo em curso (ver também COM / 2016/0861 final).

A versão não confidencial dessas decisões será publicada sob o processo número SA.48648 (Bélgica), SA.45852 (Alemanha), SA.42011 (Itália), SA.46100 (Polônia), SA.48490 (França) e SA 48780 (Grécia) no Registo dos auxílios estatais na Site da competição da Comissão assim que todos os problemas de confidencialidade forem resolvidos. As novas publicações de decisões em matéria de auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial são listadas no State Aid Weekly e-News.