#Brexit: Governo do Reino Unido apresenta proposta simplificada sobre alfândega

Depois de muita deliberação, o Reino Unido finalmente enviou o que acredita ser uma solução parcial para alcançar um 'backstop' na fronteira irlandesa. Depois de muitas idas e vindas, o documento técnico sobre um "acordo alfandegário temporário" foi publicado esta tarde (7 junho), Catherine Feore olha o que está dentro.

O compromisso com um backstop foi acordado no Relatório Conjunto UE-Reino Unido de dezembro do ano passado. O parágrafo 49 definia o que uma fronteira sem atrito exigiria. Assim como "Brexit significa Brexit", o parágrafo 49 deixa claro que "um backstop significa um backstop", isto é, algo que entrará em operação se nenhuma outra solução for encontrada.

Data limite?

O documento apresenta a proposta do Reino Unido para o elemento alfandegário do backstop, que fica bem aquém do que é necessário. O governo reconhece que uma abordagem sobre os padrões regulatórios também será necessária para evitar uma fronteira rígida.

Nas últimas 24 horas, houve ameaças veladas de que o Secretário de Estado para a Saída da UE, David Davis, poderia renunciar se não fosse estabelecido um prazo para a prorrogação dos regimes aduaneiros. Davis foi amenizado por uma formulação vaga de que o Reino Unido "espera que o futuro acordo esteja em vigor até o final de dezembro de 2021, o mais tardar". Não há nenhuma sugestão concreta sobre como tal limite de tempo poderia ser aplicado, apenas sugerindo que há uma gama de opções, que o Reino Unido irá propor e discutir com a UE. O Reino Unido também insiste muito no uso da palavra “temporário” em relação ao regime aduaneiro. Ele é implantado pelo menos 22 vezes no documento.

'Estado final da alfândega'

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O Reino Unido quer que o Acordo de Retirada contenha "o novo acordo aduaneiro de estado final", esta é uma questão que a Comissão tem considerado até agora como parte da futura parceria. É improvável que esta nova tentativa de condicionar um ao outro. ser bem recebido pela task force do artigo 50 da UE.

Protocolo sobre fronteira irlandesa para se referir ao Reino Unido, não apenas à Irlanda do Norte

O Reino Unido sugere uma série de alterações ao rascunho do protocolo atual na fronteira com a Irlanda. Essas alterações correspondem em grande parte à substituição de quaisquer referências à Irlanda do Norte por referências ao Reino Unido em sua totalidade e às suas dependências da Coroa (Guernsey, Jersey e a Ilha do Homem) - isso deve apaziguar o Partido Democrático Unionista, (os conservadores 'fornecedores e parceiros de confiança' no governo), mas a Comissão será cautelosa em estender quaisquer concessões que permitirá excepcionalmente à Irlanda do Norte ser estendida ao Reino Unido como um todo.

Outra sugestão peculiar do documento é a ideia de que a UE poderia permitir que a política comercial comum (PCC) da UE se aplique apenas parcialmente ao Reino Unido durante a prorrogação temporária. Parece duvidoso que isso iria voar com a UE e ainda menos provável que o Reino Unido teria permissão para ter acordos comerciais operáveis ​​sobre elementos fora da CCP, enquanto ainda faziam parte de um 'acordo alfandegário'. O bolo parece estar vivo e bem!

O Reino Unido concorda que continuaria vinculado a acordos de livre comércio. No entanto, pretende que seja acordado um mecanismo para garantir que o interesse nacional do Reino Unido esteja representado nas negociações até à sua partida formal; isto pode estar em algum lugar onde a UE poderia fazer uma concessão, mas em nenhum sentido seria obrigada a fazê-lo.

Em uma seção sobre governança e solução de controvérsias, o Reino Unido sugere que poderia criar leis paralelas e seguir os acórdãos do Tribunal de Justiça Europeu. Mais uma vez, é improvável que isso tranquilize a UE. O Reino Unido está atualmente contestando uma recomendação da Organização Antifraude da União Europeia (OLAF) de recuperar 1.9 bilhão de euros em taxas alfandegárias que o Reino Unido não conseguiu cobrar. A mesma investigação também descobriu que o abuso dos procedimentos aduaneiros levou a uma perda de receita de IVA de mais de € 3.2 bilhões para a Alemanha, Espanha e Itália. No seu relatório anual, o OLAF afirma que "alertou repetidamente as autoridades do Reino Unido para a necessidade de tomar medidas e de investigar as redes de fraude ativas no Reino Unido". O Reino Unido também pode enfrentar processos de infração nessas questões. Pessoas envolvidas na investigação levantaram sobrancelhas com a ideia de que o Reino Unido precisaria de qualquer coisa além da vigilância mais rigorosa.

O que acontece com os deveres?

O Reino Unido questiona como quaisquer direitos cobrados serão alocados após o período de transição (ou o que continua a insistir em se referir como o 'período de implementação') chega ao fim no final de 2020. No momento, 80% dos direitos aduaneiros são cobrados como receitas da UE e fazem parte do orçamento da UE, os chamados recursos próprios tradicionais, dos quais 20% são retidos pelo Estado-Membro da UE para cobrir os seus custos administrativos de cobrança do imposto. O Reino Unido deseja uma discussão mais aprofundada com a UE sobre como um mecanismo específico para a Irlanda do Norte, sugerido no projeto de protocolo da Comissão Europeia, poderia ser aplicado ao Reino Unido como um todo.

É difícil acreditar que este documento receba outra coisa senão uma acolhida morna.

Barnier twittou:

Saúdo a publicação de #REINO UNIDO proposta sobre os aspectos aduaneiros do sistema de apoio IE / NI.
Vamos examiná-lo com questões 3: é uma solução viável para evitar uma borda rígida? Respeita a integridade do SM / CU? É um backstop para todos os climas?

- Michel Barnier (@MichelBarnier) 7 de Junho de 2018

A resposta para cada uma dessas perguntas tem que ser "não". O Reino Unido continua a negociar com um ouvido de estanho a Bruxelas e às exigências da UE-27; com menos de seis meses até outubro, é difícil saber o que abalará sua equipe de negociação na busca de propostas realistas que sejam aceitáveis ​​para seus parceiros.

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